Dauter Bogusław, Połączenie kilku spraw do wspólnego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia (fakultatywne)

Połączenie kilku spraw do wspólnego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia (fakultatywne)

Jeżeli kilka oddzielnych spraw toczących się przed sądem pozostaje ze sobą w związku, sąd może zarządzić połączenie ich w celu łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia (por. art. 111 § 2 p.p.s.a.). Połączenie spraw ma charakter techniczny i jest podyktowane względami ekonomii procesowej, nie pozbawia jednak tych spraw swojej odrębności, bowiem są one nadal samodzielnymi sprawami. Sąd zarządza połączenie spraw do wspólnego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia w formie niezaskarżalnego postanowienia.

Sąd może z urzędu połączyć kilka oddzielnych spraw do wspólnego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia, jeżeli pozostają one ze sobą w związku.

Pojęcie związku między sprawami należy rozumieć jako istnienie zależności o istotnym znaczeniu, które odnoszą się do elementów stosunków prawnych w nich uregulowanych. Skoro na pojęcie sprawy sądowoadministracyjnej (administracyjnej, podatkowej) składają się elementy podmiotowe (podmioty mające interes prawny lub obowiązek prawny) i przedmiotowe (treść żądanego uprawnienia, treść obowiązku i podstawa faktyczna i prawna), to oznacza to, że w związku - w rozumieniu art. 111 § 2 p.p.s.a. - pozostają sprawy, których cechy podmiotowe i przedmiotowe byłyby podobne lub identyczne. Podobieństwo to powinno odnosić się do żądań i przedmiotów rozstrzygnięć (por. uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 11 grudnia 2006 r., I FPS 3/06, ONSAiWSA 2007, nr 1, poz. 1).

Związkiem między sprawami może być dowolny związek pod warunkiem, że czyni racjonalnym łączne rozpoznanie lub także rozstrzygnięcie sprawy (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2012, s. 302).

Z wnioskiem o połączenie spraw do wspólnego rozpoznania lub rozstrzygnięcia na podstawie art. 111 § 2 p.p.s.a. może wystąpić również strona. Może on mieć charakter pisma procesowego złożonego na rozprawie lub przed rozprawą. Warunkiem zasadności wniosku jest wykazanie, że sprawy pozostają ze sobą w związku. Z tych powodów wniosek wymaga uzasadnienia, w którym strona powinna podać jakie okoliczności uzasadniają połączenie spraw.

Z dniem 31 maja 2019 r. strona może złożyć wniosek o połączenie spraw do wspólnego rozpoznania lub rozstrzygnięcia w formie dokumentu elektronicznego do elektronicznej skrzynki podawczej sądu. Opisany warunek nie zostanie spełniony w przypadku wysłania takiego pisma do sądu na jego adres elektroniczny (adres e-mail). Wniosek taki, oprócz wymogów formalnych pisma w postaci papierowej, musi zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisany przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Jeżeli wniosek o połączenie spraw do wspólnego rozpoznania lub rozstrzygnięcia jest pierwszym pismem procesowym strony, należy podać numer odpowiedniego identyfikatora, tj. numer PESEL - w przypadku osób fizycznych, a w przypadku osób prawnych i jednostek organizacyjnych nie posiadających osobowości prawnej - numer KRS, REGON lub NIP. Datą wniesienia takiego wniosku jest określona w urzędowym poświadczeniu odbioru data wprowadzenia pisma do systemu teleinformatycznego sądu (art. 83 § 5 p.p.s.a.) (szerzej zob. procedura: Wniesienie pisma procesowego za pomocą środków komunikacji elektronicznej).