Moraczewski Marcin, Dochodzenie odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną nieprzesłaniem odpisu decyzji ostatecznej

Dochodzenie odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną nieprzesłaniem odpisu decyzji ostatecznej

Ustawodawca w art. 66 ust. 1 u.p.z.p. obliguje organy wydające decyzje dotyczące zagospodarowania terenu do powiadamiania odpowiednio wójta, burmistrza lub prezydenta miasta o wydaniu decyzji, poprzez przesłanie odpisu decyzji w terminie 7 dni od jej wydania (art. 66 ust. 2 u.p.z.p.). Organ, który wbrew obowiązkowi, nie prześle decyzji w terminie, może ponieść na zasadach ogólnych odpowiedzialność za szkodę stąd wynikłą, a dochodzenie ewentualnego odszkodowania odbędzie się na postawie przepisów prawa cywilnego (art. 415 k.c. lub art. 417 k.c.), przed sądem powszechnym.

Obowiązek, przewidziany w art. 66 ust. 1 u.p.z.p., dotyczy organów, którym powyższa ustawa przyznaje kompetencje do wydawania decyzji indywidualnych. Chodzi o wszelkie ostateczne decyzje, mające związek z zagospodarowaniem przestrzeni, wydane przez organy I instancji, jak również organy postępowania odwoławczego. Wśród rozstrzygnięć objętych obowiązkiem przesłania wskazać można m.in. na: decyzje o warunkach zabudowy, decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, decyzje o przeniesieniu decyzji o warunkach zabudowy na inny podmiot, decyzje o wygaśnięciu decyzji o warunkach zabudowy lub o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, decyzje lokalizacyjne wydawane na podstawie innych przepisów ustawowych, a także decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach. Obowiązek przesłania odpisu decyzji dotyczy również rozstrzygnięć, wynikających z k.p.a., wydawanych w trakcie postępowania lub po jego zakończeniu, w tym decyzji o stwierdzeniu nieważności decyzji. W myśl art. 38 ust. 1 p.b., decyzję o pozwoleniu na budowę lub kopię zgłoszenia budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1-4, lub kopię zgłoszenia przebudowy, o której mowa w art. 29 ust. 3 pkt 1 lit. a, oraz instalowania, o którym mowa w art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. d, wraz z adnotacją o niewniesieniu sprzeciwu organ administracji architektoniczno-budowlanej przesyła niezwłocznie wójtowi, burmistrzowi, prezydentowi miasta albo organowi, który wydał decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Odpisy tych dokumentów powinny dotrzeć również do wójta, burmistrza (prezydenta miasta), którzy zgodnie z art. 67 ust. 1 u.p.z.p. prowadzą rejestr tych decyzji.

Organy inne niż wójt (burmistrz, prezydent miasta) mają, wynikający z art. 66 ust. 1 u.p.z.p., obowiązek przesyłania odpisów decyzji administracyjnych dotyczących zagospodarowania terenu, w ciągu 7 dni od dnia wydania decyzji (art. 66 ust. 2 u.p.z.p.), do organu wykonawczego gminy - wójta, burmistrza (prezydenta miasta). Prawidłowe wykonanie tego obowiązku służy zbieraniu i aktualizacji danych o terenie oraz prowadzeniu rejestrów decyzji, koniecznych przy realizacji zadań z zakresu planowania i zagospodarowania przestrzennego.