Dauter Bogusław, Cofnięcie skargi w formie ustnej

Cofnięcie skargi w formie ustnej

Instytucja cofnięcia skargi została uregulowana w art. 60 p.p.s.a. Cofnięcie skargi oznacza rezygnację strony z dochodzenia na drodze sądowej ochrony swoich praw. Procedura dotyczy ustnego wniosku cofającego skargę, której wniesienie doprowadziło do skutecznego wszczęcia postępowania sądowego przed WSA.

1. W p.p.s.a. przewidziano pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego (WSA). Skargę wnosi się bowiem za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Przepisy ustaw odrębnych mogą modyfikować zasadę pośredniego wnoszenia skargi (zob. np. art. 30c ust. 2 ustawy z 6.12.2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. poz. 712, ze zm.) oraz W. Czerwiński, Niektóre modyfikacje prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ZNSA 2012, nr 3, s. 94.).

2. Postępowanie sądowoadministracyjne zostaje wszczęte z dniem złożenia skargi przez uprawniony podmiot (W. Chróścielewski, Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego, PiP 2004, z. 4, s. 64). Skargi co prawda nie ma jeszcze w tym momencie w sądzie, ale z tym faktem p.p.s.a. wiąże określone skutki prawne. Od daty wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego możliwe jest m.in. cofnięcie skargi.

1. Przepis art. 60 p.p.s.a. nie ustala formy w jakiej możliwe jest cofnięcie skargi. Cofnięcie skargi może zatem nastąpić m.in. przez złożenie ustnego oświadczenia w tym przedmiocie poza rozprawą kierownikowi sekretariatu lub innemu upoważnionemu pracownikowi sądu.

2. Skuteczne cofnięcie skargi może nastąpić, jeżeli skarga nie została jeszcze przekazana sądowi przez organ. Również na tym etapie postępowania cofnięcie skargi powoduje konieczność wydania rozstrzygnięcia przez sąd. Tylko wtedy sąd będzie miał możliwość stwierdzić, czy cofnięcie skargi nie zmierza do obejścia prawa lub nie spowoduje utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.

3. Strona może skutecznie cofnąć skargę (w tym tak także w formie ustnej) wyłącznie wtedy, gdy wszczęła ona postępowanie sądowoadministracyjne, tzn. WSA stwierdził, że skarga jest dopuszczalna i nie zawiera braków, które uniemożliwiają nadania jej biegu. W sytuacji, gdy skarga będzie zawierała ww. braki (np. nie został uiszczony należy wpis), WSA odrzuci skargę (por. postanowienia NSA z dnia 10 czerwca 1987 r., SA/Gd 537/87, OSP 1990, z. 4, poz. 207; postanowienie NSA z dnia 3 stycznia 2008 r., I OSK 1829/07).

4. Do ustnego wniosku złożonego poza rozprawą aktualne pozostają uwagi z pkt 3-9 do kroku ustny wniosek o cofnięcie skargi złożony na rozprawie.