Skubiszak-Kalinowska Irena, Badanie w celu ustalenia, czy oferta jest zabezpieczona wadium

Badanie w celu ustalenia, czy oferta jest zabezpieczona wadium

W przypadkach wskazanych przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu i SIWZ, każdy z wykonawców składających ofertę w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zobligowany jest do zabezpieczenia składanej oferty poprzez wniesienie wadium.

Sama ustawa p.z.p. nie zawiera w swej treści definicji wadium, stąd mając na uwadze treść art. 14 p.z.p. konieczne staje się przywołanie definicji zawartej w art. 70⁴ § 1 k.c., gdzie za wadium uznaje się sumę pieniężną lub odpowiednie zabezpieczenie zapłaty tej sumy wnoszone organizatorowi przetargu lub aukcji pod rygorem niedopuszczenia do uczestnictwa.

Zasadniczą funkcją wadium jest zabezpieczenie przyszłego zawarcia umowy w sprawie zamówienia z wykonawcą składającym ofertę na warunkach w niej określonych. Należy zatem stwierdzić, że wadium pełni rolę kompensacyjną, dając zamawiającemu swego rodzaju zapewnienie zaspokojenia roszczenia na wypadek zaistnienia okoliczności przewidzianych w art. 46 ust. 4a oraz ust. 5 p.z.p. Wadium w takim wypadku jest formą odszkodowania dla ogłaszającego przetarg, na wypadek gdyby nie doszło do zawarcia umowy w sprawie zamówienia, z winy wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza.

Zamawiający zobligowany jest do żądania wniesienia wadium w przypadku postępowań, których wartość jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 p.z.p.

W przypadku postępowań, których wartość nie przekracza kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 p.z.p. decyzja o konieczności zabezpieczenia oferty wadium należy wyłącznie do zamawiającego.

Informację na temat wadium zamawiający zobligowany jest zamieścić w treści ogłoszenia o zamówieniu, SIWZ lub zaproszeniu do składania ofert.

Zamawiający określa kwotę wadium w wysokości nie większej niż 3% wartości zamówienia, przy czym w przypadku udzielania zamówienia z podziałem na części i dopuszczenia składania ofert częściowych, zobligowany jest do określenia wysokości wadium dla każdej z części postępowania oddzielnie. Warto mieć na uwadze, że zsumowane wartości wadium jakie wykonawcy muszą wnieść w ramach wszystkich przewidzianych części zamówienia również nie mogą przekraczać wysokości 3% wartości całego zamówienia (obejmującego wartość wszystkich części).

Wysokość wadium określona powinna być kwotowo i powinna być dla każdego wykonawcy jednakowa. Przepisy określają jedynie wyrażoną procentowo wartość maksymalną w stosunku do wartości szacunkowej, jakiej zamawiający nie może przekroczyć. Nowelizacja p.z.p. z dnia 22 czerwca 2016 r. w art. 45 ust. 5a przewiduje, że jeżeli zamawiający przewiduje udzielenie zamówień, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 lub art. 134 ust. 6 pkt 3, określa kwotę wadium dla wartości zamówienia podstawowego. Przepis ust. 4 stosuje się odpowiednio.

Ustawa p.z.p. w art. 45 ust. 6 określa zamknięty katalog form w jakich wadium może zostać wniesione, przy czym zachowanie jednej z ustawowo określonych form jest bezwzględnym wymogiem jego prawidłowości i stanowi o dopuszczeniu do udziału w postępowaniu wykonawcy, które je wnosi. Złożenie wadium w formie innej niż przewidzianej w tym przepisie traktowane jest jako niewniesienie wadium. Najkorzystniejszą dla siebie formę wniesienia wadium spośród form dopuszczonych przepisem wybiera wykonawca, a nie zamawiający. Dopuszczone jest wniesienie wadium w jednej lub kilku formach.

Należy zauważyć, iż wobec niektórych form w jakich może zostać wniesione wadium, zastosowanie znajdą, dla skuteczności jego wniesienia, również inne przepisy prawa np. w przypadku wadium wnoszonego w formie poręczenia lub gwarancji bankowej musi ono spełniać również wymogi przewidziane przepisami art. 80 i nast. ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe. Nowelizacja z dnia 22 czerwca 2016 r. zmieniła sankcję związaną z brakiem zabezpieczenia oferty wadium. Dotychczas taki wykonawca podlegał wykluczeniu, a po zmianie – na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 7b p.z.p. – jego oferta podlega odrzuceniu.

Wykonawca przed upływem terminu wyznaczonego przez zamawiającego zobowiązany jest złożyć swoją ofertę w siedzibie zamawiającego lub w innym miejscu przez niego wskazanym. Jeżeli zamawiający żądał od wykonawców wniesienia wadium, wykonawca zobowiązany jest także przed upływem tego terminu wnieść wadium. Dowód wniesienia wadium wykonawca zobowiązany jest załączyć do oferty.

Przyjęcie oferty wiąże się także z przyjęciem przez zamawiającego dowodu wniesienia wadium. W przypadku wniesienia wadium termin składania ofert, to także ostateczny termin, aby przelane środki były na koncie wskazanym w SIWZ przez zamawiającego.