Zmiany w regulacjach prawnych dotyczących podatku od zysków

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra - na interpelację nr 3581 w sprawie zmian w regulacjach prawnych dotyczących podatku od zysków.

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przesłaną, przy piśmie z dnia 4 lipca 2006 r., interpelację Pana Posła Józefa Rojka z dnia 19 czerwca 2006 r. w sprawie zmian w regulacjach prawnych dotyczących opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych dochodów uzyskanych z kapitałów pieniężnych, uprzejmie informuję.

Przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 6 czerwca br. projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw nie zawiera propozycji dotyczących zwolnienia z opodatkowania dochodów kapitałowych. Obecnie nie są również prowadzone prace zmierzające do likwidacji, czy też wprowadzenia zwolnień podatkowych w zakresie tzw. podatku "giełdowego" oraz podatku od lokat bankowych.

Należy bowiem zauważyć, iż likwidacja opodatkowania bądź ograniczenie opodatkowania w postaci zwolnień od podatku dochodów kapitałowych oznaczałoby zmniejszenie dochodów budżetu państwa, a w konsekwencji konieczność znalezienia innego źródła finansowania bieżących wydatków, w przypadku pozostawienia ich na nie zmienionym poziomie.

Wysokość wpływów do budżetu z tytułu podatku od dochodów z odsetek lub innych przychodów zgromadzonych na rachunku pieniężnym podatnika oraz od dochodu z tytułu udziału w funduszach kapitałowych wnosiła w:

- 2002 r. - 800 838 tys. zł,

- 2003 r. - 1 168 011 tys. zł,

- 2004 r. - 980 081 tys. zł,

- 2005 r. - 1 265 351 tys. zł, oraz

- 2006 r. (za 6 m-cy) - 705 039 tys. zł.

W związku z wygaśnięciem z dniem 31 grudnia 2003 r. zwolnienia od podatku dochodów uzyskanych ze zbycia papierów wartościowych nabytych w obrocie publicznym, wysokość wpływów do budżetu państwa z tego tytułu w poszczególnych latach wynosiła:

- za rok 2004 r. - 558 mln zł,

- za rok 2005 r. - 788 mln zł.

Dochody z lokat bankowych, czy innych form oszczędzania, jak również dochody ze zbycia papierów wartościowych opodatkowane są 19% stawką podatku dochodowego. Zatem obecny system opodatkowania tych dochodów, uzyskiwanych przez osoby fizyczne, w tym samym stopniu obciąża podatkiem wszystkie formy oszczędzania i inwestowania kapitału.

Zmiana tych zasad, poza koniecznością znalezienia środków na pokrycie powstałych ubytków w budżecie państwa, stworzy nieuzasadnione preferencje dla poszczególnych form oszczędzania bądź inwestowania kapitału. Stanowić to może także zachętę do żądań aby wszystkie dochody kapitałowe były traktowane w ten sam sposób. Argumentacja, iż "podatek od zysków kapitałowych, jest instrumentem, który bardzo silnie wpływa i oddziałuje na inwestorów w okresie ekspansji i rozwoju rynku kapitałowego", nie znajduje odzwierciedlenia w rzeczywistości. Obserwacja rynku papierów wartościowych po wygaśnięciu zwolnienia wskazuje, że rola podatku nie jest najistotniejszym czynnikiem wpływającym na podejmowane decyzje inwestycyjne. Co więcej brak zróżnicowania w zakresie opodatkowania dochodów kapitałowych powoduje zmniejszenie roli samego podatku jako czynnika wpływającego na lokowanie kapitału w różnych sektorach rynku finansowego.