WPI/200000/451/78/2013 - Składki na ubezpieczenia społeczne zleceniobiorców mających zawarte z zleceniodawcą równocześnie dwie umowy zlecenia o różnym zakresie usług.

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.) w związku z art. 83d ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t j, Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 z późn. zm.). Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie uznaje za prawidłowe stanowisko zawarte we wniosku złożonym w dniu 24 stycznia 2013 r. przez (...) w sprawie podlegania ubezpieczeniom społecznym zleceniobiorców mających zawarte z wnioskodawcą równocześnie dwie umowy zlecenia o różnym zakresie usług.

W dniu 24 stycznia 2013 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie wpłynął wniosek (...) o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

Wnioskodawca wskazał, że zajmuje się wspieraniem osób, które chcą rozpocząć działalność gospodarczą. Instytucja otoczenia biznesu oferuje innowacyjne usługi na terenie miasta oraz okolic. Inkubator ułatwia prowadzenie quasi przedsiębiorstwa m.in. poprzez opiekę księgową oraz użyczenie osobowości prawnej na czas testowania pomysłu biznesowego. Osoba kooperująca z inkubatorem korzysta z osobowości prawnej fundacji na zasadach określonych w umowie współpracy. Beneficjent w swej działalności zawiera umowy i wykonuje odpłatnie usługi. Wszelkie pieniądze jakie zarobi trafiają na konto fundacji, do której należy obowiązek wypłaty wynagrodzenia oraz odprowadzenia wszelkich podatków oraz składek ZUS.

Przedsiębiorca wskazał przykładową sytuację, w której beneficjent chce zajmować się świadczeniem usług fryzjerskich. W praktyce osoba taka podejmuje działalność w ramach działalności fundacji. Faktury sprzedażowe wystawia fundacja, a faktury kosztowe są wystawiane na fundację. Beneficjent nie jest podmiotem gospodarczym lecz nadal osobą fizyczną i działa na rzecz fundacji świadcząc usługi ww. Wnioskodawca jako fundacja z każdym beneficjentem, który będzie chciał działać pod jego "skrzydłami", zamierza podpisać umowę zlecenia na usługi marketingowe jako formę reklamy fundacji. Umowa zlecenia dotyczyłaby np. rozniesienia 1000 ulotek każdego miesiąca za wynagrodzeniem 100 zł brutto. Następnie wnioskodawca zamierza podpisać z beneficjentem drugą umowę zlecenia, w ramach której będzie świadczy! usługi fryzjerskie. Pensja będzie zależna od wygenerowanego zysku dla fundacji. Wnioskodawca zaznaczył, że treść drugiej z umów zlecenia będzie różna i będzie zależna od beneficjenta, mogą to być różne formy działalności dla fundacji.

Pismem z dnia 19 lutego 2013 r. wnioskodawca uzupełnił wniosek wskazując, iż jako fundacja z każdym beneficjentem, który będzie chciał działać pod ich opieką chcą podpisać umowę zlecenia na usługi marketingowe jako formę reklamy oraz promocji fundacji np. na rozniesienie 1000 ulotek każdego miesiąca za wynagrodzeniem 100 zł brutto. Umowa byłaby zawarta w okresie od 1 kwietnia 2013 r. do 31 sierpnia 2013 r. Następnie wnioskodawca zamierza podpisać z tą samą osobą drugą inną umowę zlecenia, w ramach której będzie świadczył usługi fryzjerskie poza siedzibą zleceniodawcy. Pensja będzie zależna od wygenerowanego zysku dla fundacji. Przykładowo umowa będzie zawarta na okres od 01.05.2013 r. do 31.08.2013 r. i będzie z niej wypłacane zleceniobiorcy wynagrodzenie w kwocie 1000 zł. Zleceniobiorca nie posiada innego tytułu do ubezpieczeń.

W powyższym piśmie z dnia 19,02.2013 r., odpowiadając na wezwanie Oddziału, wnioskodawca przedstawił również własne stanowisko w sprawie uznając, że z tytułu jednoczesnego wykonywania dwóch umów zlecenia zleceniobiorca podlega z pierwszej umowy zlecenia obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu (ewentualnie dobrowolnemu ubezpieczeniu chorobowemu), natomiast z drugiej umowy zlecenia - tylko dobrowolnie ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym (wtedy obowiązkowe jest. ubezpieczenie wypadkowe).

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Przepis art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej stanowi, że przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie. Stosownie do ust. 5 cytowanego przepisu w związku z art. 83d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, obowiązującym od dnia 1 stycznia 2013 r., udzielenie interpretacji dotyczącej podlegania ubezpieczeniom społecznym następuje w drodze decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Natomiast Zakład nie wydaje decyzji w zakresie objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym,

W myśl art. 6 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym podlegają osoby fizyczne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są osobami wykonującymi pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z kodeksem cywilnym stosuje się przepisy dotyczące zlecenia, z zastrzeżeniem ust. 4 tegoż artykułu. Osoba zatrudniona na podstawie umowy zlecenia podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowemu i ubezpieczeniu wypadkowemu. Zleceniobiorca może również przystąpić do dobrowolnego ubezpieczenia chorobowego.

Zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, osoba spełniająca warunki do objęcia obowiązkowo ubezpieczeniami emerytalnymi i rentowymi z kilku tytułów, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2, 4-6 i 10, w tym między innymi wykonywania pracy na podstawie kilku umów zlecenia lub o świadczenie usług, jest objęta obowiązkowo ubezpieczeniami z tego tytułu, który powstał najwcześniej. Może ona jednak dobrowolnie, na swój wniosek, być objęta ubezpieczeniami emerytalnym i rentowym także z pozostałych, wszystkich lub wybranych tytułów lub zmienić tytuł do ubezpieczeń.

W myśl powyższego przepisu osoba spełniająca warunki do objęcia obowiązkowo ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi z tytułu wykonywania jednocześnie kilku umów zlecenia, również zawartych z tym samym zleceniodawcą, podlega obowiązkowo ubezpieczeniom z tytułu tej umowy zlecenia, która została zawarta najwcześniej. Może ona jednak dobrowolnie, na swój wniosek, być objęta ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi także z tytułu pozostałych, wszystkich lub wybranych, umów zleceń.

W przedstawionym zdarzeniu przyszłym, tj. w sytuacji wykonywania przez zleceniobiorcę pracy na podstawie dwóch umów zlecenia zawartych z tym samym zleceniodawcą, będzie on podlegał obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu z tytułu pierwszej z umów, mając jednocześnie możliwość zmiany tytułu do ubezpieczeń. Ubezpieczenie chorobowe będzie dla niego dobrowolne. Natomiast z tytułu drugiej z umów zleceniobiorca będzie podlega ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym dobrowolnie, a w przypadku wyboru ubezpieczeń dobrowolnych również obowiązkowo ubezpieczeniu wypadkowemu.

Biorąc powyższe pod uwagę, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie uznał za prawidłowe stanowisko wnioskodawcy w sprawie podlegania zleceniobiorców z tytułu pierwszej umowy obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu oraz dobrowolnie ubezpieczeniu chorobowemu, natomiast z tytułu drugiej z umów dobrowolnie ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym i ewentualnie ubezpieczeniu wypadkowemu.

Jednocześnie Zakład podkreśla, że wydając pisemną interpretację w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej dokonuje wyłącznie oceny przedstawionego przez wnioskodawcę zdarzenia przyszłego w zakresie zastosowania przepisów ubezpieczeniowych dotyczących obowiązku odprowadzania składek na ubezpieczenia społeczne. W powyższym trybie brak jest możliwości weryfikacji prawidłowości zawartych przez wnioskodawcę umów zlecenia w świetle innych obowiązujących przepisów w tym przepisów ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.). Ponadto należy wskazać, że Zakład w powyższym trybie nie wydaje decyzji interpretacyjnych w sprawach z zakresu zasad składania i wypełniania dokumentów ubezpieczeniowych.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.

Decyzja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu jej wydania.

Wydana decyzja wiąże Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyłącznie w sprawie przedsiębiorcy, na którego wniosek została wydana.

Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r., o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r., o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do Sądu Okręgowego w (...). Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydała decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.