WKP.RKP.AB.3120-234/09 - Opłata skarbowa od zaświadczenia potwierdzającego fakt dokonania opłaty za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.

Na podstawie art. 14j § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) Prezydent Miasta Nowego Sącza stwierdza, że stanowisko (...) przedstawione we wniosku z dnia 4 września 2009 r. (data wpływu - 28 września 2009 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2006 r. Nr 225, poz. 1635 z późn. zm.), odnośnie pobierania opłaty skarbowej za wydanie zaświadczenia potwierdzającego dokonanie opłaty za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych - jest nieprawidłowe.

W dniu 28 września 2009 r. Ministerstwo Finansów - Departament Podatków Lokalnych pismem znak: PL/LM/835/50/GKW/09/BMI9-11918, przekazało tut. Organowi podatkowemu, do załatwienia zgodnie z właściwością, wniosek (...) z dnia 4 września 2009 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej, w indywidualnej sprawie, odnośnie pobierania opłaty skarbowej za wydanie zaświadczenia potwierdzającego dokonanie opłaty za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

(...) jako handlująca alkoholem kilkakrotnie w roku pobiera zaświadczenie potwierdzające dokonanie opłaty za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, za każdym razem uiszczając opłatę skarbową w wysokości 17 zł, co do której zasadności nie jest przekonana.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy wydanie zaświadczenia potwierdzającego dokonanie opłaty za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych podlega opłacie skarbowej w wysokości 17 zł?

(...) stoi na stanowisku, że wydanie przedmiotowego zaświadczenia nie podlega opłacie skarbowej na podstawie art. 3 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2006 r. Nr 225, poz. 1635 z późn. zm.).

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.

W myśl art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm.), sprzedaż napojów alkoholowych może być prowadzona tylko na podstawie zezwolenia wydanego przez właściwego wójta, burmistrza, prezydenta miasta. Zgodnie z art. 11¹ ust. 1 ww. ustawy, gminy w celu pozyskania dodatkowych środków na finansowanie zadań określonych w art. 4¹ ust. 1 ustawy, pobierają opłatę za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Opłata pobierana na podstawie art. 11¹ jest opłatą za wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, ponieważ istotą każdego zezwolenia jest przyznanie przedsiębiorcy przez organ administracji publicznej uprawnień do podejmowania i prowadzenia określonej działalności gospodarczej, co musi być utożsamiane z korzystaniem z zezwolenia.

Artykuł 18 ust. 7 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi stanowi, że oprócz posiadania zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, warunkiem prowadzenia sprzedaży napojów alkoholowych jest ponadto okazanie przedsiębiorcy zaopatrującemu dany punkt sprzedaży napojów alkoholowych w terminach do dnia 1 lutego, 1 czerwca, 1 października każdego roku kalendarzowego objętego zezwoleniem, odpowiedniego zaświadczenia, potwierdzającego dokonanie opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, wydanego przez gminę. Zgodnie zaś z art. 18 ust. 10 pkt 2 ustawy nieprzestrzeganie określonych w ustawie warunków sprzedaży napojów alkoholowych, stanowi przesłankę cofnięcia zezwolenia.

Tryb wydawania zaświadczeń regulują przepisy art. 217 i następne ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), który stanowi, iż organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie, co powoduje sytuację w której organ wydający zaświadczenie jest obowiązany pobrać opłatę skarbową zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2006 r. Nr 225, poz. 1635 z późn. zm.), w wysokości 17 zł, określonej w ust. 21 części II załącznika do wspomnianej wyżej ustawy.

Zakres przedmiotowy opłaty skarbowej został sformułowany w art. 1 ust. 1 ustawy o opłacie skarbowej. Wyłączenia z obciążenia opłatą skarbową ustala art. 2 ustawy w formie zamkniętego katalogu przypadków odpowiadających przedmiotowemu zakresowi opłaty skarbowej. Wyłączenie to zostało rozszerzone w art. 3 ustawy, w myśl którego "nie podlega opłacie skarbowej: dokonanie czynności urzędowej, wydanie zaświadczenia oraz zezwolenia (pozwolenia, koncesji), jeżeli na podstawie odrębnych przepisów podlegają innym opłatom o charakterze publicznoprawnym lub są od tych opłat zwolnione ".

Z brzmienia przytoczonego powyżej art. 3 ustawy o opłacie skarbowej wynika, że nie podlega opłacie skarbowej wydanie zaświadczenia, które podlega innej opłacie o charakterze publicznoprawnym lub jest od tej opłaty zwolnione. Istotne znaczenie ma tutaj pojęcie "opłaty o charakterze publicznoprawnym". Tylko taka opłata, nie będąca jednocześnie opłatą skarbową, skutecznie wyłącza obowiązek poniesienia opłaty skarbowej m.in. od wydanego zaświadczenia.

Zaświadczenie wydane wskutek wniosku potwierdza fakt dokonania opłaty za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, a nie fakt wydania samego zezwolenia. Przedmiotowe zaświadczenie ani nie podlega innej opłacie o charakterze publicznoprawnym, ani nie jest od niej zwolnione, wobec czego stwierdzić należy, że podlega opłacie skarbowej, zgodnie z częścią II ust. 21 załącznika do ustawy o opłacie skarbowej.

Od powyższej opłaty nie zwalnia fakt, że uiściła opłatę za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, przewidzianą w art. 11¹ ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Nie ulega wątpliwości, że opłata za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych jest opłatą o charakterze publicznoprawnym, o której mowa w art. 3 ustawy o opłacie skarbowej. Skoro opłata pobierana na podstawie art. 11¹ ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi jest opłatą za wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, to oczywiste, iż zastępuje opłatę skarbową od wydanego zezwolenia, a nie zaświadczenia.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów ustawy z dnia 16 listopada 2006 o opłacie skarbowej, z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, ul. Rakowieka 10, 31-511 Kraków, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa - art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem tut Organu podatkowego.