WA-0250/17/13 - Elementy obligatoryjne dla umowy o realizację przedsięwzięcia w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego

W nawiązaniu do wniosku z dnia 14 lutego 2013 r. informuję, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach stosownie do treści art. 13 pkt 11 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2011 r. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.) udziela wyjaśnień w sprawach dotyczących stosowania przepisów o finansach publicznych.

W ocenie tutejszej Izby, przedstawione we wniosku zagadnienie (pkt 1 i pkt 2) wykracza poza wyżej wskazany zakres, zatem Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach nie posiada kompetencji do wydawania opinii i interpretowania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług. W tym zakresie, Miasto Katowice może zwrócić się z zapytaniem do Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach, organu upoważnionego do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego.

Stosownie do zapisów zawartych w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 10 stycznia 2013 r. w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorządu terytorialnego (poz. 86) oraz zgodnie z przepisem art. 226 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) dla umowy o realizacji przedsięwzięcia w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego należy określić: nazwę i cel przedsięwzięcia, jednostkę odpowiedzialną lub koordynującą program, okres jego realizacji oraz łączne nakłady finansowe - w wysokości równej kosztom inwestycji, poniesionym przez partnera prywatnego.

Na mocy ustawy o finansach publicznych, ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100 z późn. zm.), w związku z ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 14, poz. 1591 z późn. zm.), Regionalna Izba Obrachunkowa w Katowicach przychyla się do stanowiska wyrażonego w pkt 4 wniosku.

Ponadto, zdaniem tut. Izby utrata dochodów z tytułu wpływów z opłat za parkowanie nie może stanowić podstawy do kalkulacji wkładu własnego w przedsięwzięcie w ramach art. 9 ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym.

Należy jednak zauważyć, że powyższe stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach nie ma charakteru wiążącego.