WA-0250/1/13 - Zasady wykorzystywania przez przedszkola niepubliczne dotacji podmiotowych na dofinansowanie realizacji zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej

W odpowiedzi na wniosek z dnia 29 grudnia 2012 r. informuję, że w myśl art. 218 oraz art. 131 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) w związku z art. 80 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) przedszkola niepubliczne mogą otrzymywać z budżetów jednostek samorządu terytorialnego dotacje podmiotowe na dofinansowanie realizacji zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej. Jednakże środki te mogą być wykorzystane przez przedszkola wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących. Wydatki bieżące są zdefiniowane w art. 236 ustawy o finansach publicznych, natomiast ich szczegółowa klasyfikacja obejmująca m.in. rodzaj wydatku jest ujęta w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. Nr 38, poz. 207 z późn. zm.). Załącznik nr 4 do ww. rozporządzenia zawiera klasyfikację wydatków i środków z objaśnieniami, które będą Pani pomocne przy oznaczaniu konkretnego rodzaju wydatku związanego z działalnością prowadzonego przez Panią przedszkola. Odnosząc się do kwestii finansowania wynagrodzeń, należy wskazać, iż podstawą ich wypłacania winny być zawarte w tym zakresie umowy (o pracę lub cywilnoprawne). W sytuacji, gdy dyrektor przedszkola jest jednocześnie organem prowadzącym to przedszkole (czyli podmiotem zarejestrowanym, który prowadzi działalność gospodarczą w tym zakresie), nie jest możliwe zawarcie żadnej umowy pomiędzy dyrektorem a organem prowadzącym placówkę, gdyż jest to jedna i ta sama osoba. Uposażeniem dla tego dyrektora będzie zysk osiągnięty z prowadzonej działalności.

Należy jednak zauważyć, że powyższe stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach nie ma charakteru wiążącego.