Przegląd adekwatności wskaźnika bufora innej instytucji o znaczeniu systemowym
Pismo z dnia 9 listopada 2020 r. Komisja Nadzoru Finansowego Przegląd adekwatności wskaźnika bufora innej instytucji o znaczeniu systemowym
Komisja Nadzoru Finansowego ("KNF"), na podstawie przepisów ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nadzorze makroostrożnościowym nad systemem finansowym i zarządzaniu kryzysowym w systemie finansowym i po uwzględnieniu opinii Komitetu Stabilności Finansowej, potwierdziła identyfikację dziesięciu banków jako innych instytucji o znaczeniu systemowym (O-SII). Na tej podstawie KNF zdecydowała również o zmianie lub utrzymaniu wysokości wskaźników bufora O-SII.
KNF identyfikuje O-SII zgodnie z wytycznymi Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego z dnia 16 grudnia 2014 r. (EBA/GL/2014/10). Proces odbywa się w oparciu o wielkość podmiotów, ich znaczenie dla gospodarki Rzeczypospolitej Polskiej i Unii Europejskiej, znaczenie działalności transgranicznej oraz ich wzajemne powiązania z systemem finansowym. Zgodnie z powyższymi wytycznymi w procesie identyfikacji O-SII, KNF stosuje wskaźniki obowiązkowe. KNF stosuje również wymieniony w powyższych wytycznych EBA dodatkowy wskaźnik, tj. "znaczenie dla instytucjonalnego systemu ochrony, którego podmiot jest członkiqem".
Sposób ustalania wartości bufora O-SII nie podlega harmonizacji w Unii Europejskiej. W związku z tym KNF posiada własną metodykę określania wysokości bufora. Zarówno szczegółowy opis używanych wskaźników, jak i zasady ustalania wysokości wskaźnika bufora innej instytucji o znaczeniu systemowym zostały zaktualizowane w serwisie internetowym KNF we wrześniu 2019 r.
(https://www.knf.gov.pl/knf/pl/komponenty/img/Skrocony_opis_metod_sluzacych_ocenie_na dzorczej_przy_identyfikacji_innych_instytucji_o_znaczeniu_systemowym.pdf).
Po przeprowadzeniu przeglądu adekwatności wskaźnika bufora O-SII i przeprowadzeniu postępowań administracyjnych, podmiotom, których dotychczasowa kwalifikacja miałaby ulec zmianie, dostarczono decyzje administracyjne wydane przez KNF w dniu 29 października 2020 r. Jeden dodatkowy bank został zidentyfikowany jako O-SII. W przypadku innego banku została zmniejszona wysokość wskaźnika bufora OSII. Pozostałe banki zostały zobowiązane do utrzymywania bufora O-SII w wysokości zgodnej z decyzjami KNF wydanymi w latach poprzednich zarówno na zasadzie indywidualnej, jak i skonsolidowanej 1 1.
Ostateczny rozkład nałożonych lub utrzymanych buforów O-SII (na podstawie danych z 31 grudnia 2019 r.) przedstawia poniższa tabela.
L.p. | Nazwa banku | Liczba punktów | Wskaźnik bufora O-SII (% kwoty ekspozycji na ryzyko) |
1 | Powszechna Kasa Oszczędności Bank Polski SA | 1 621 | 1,00% |
2 | Santander Bank Polska SA | 1 212 | 0,75% |
3 | Bank Polska Kasa Opieki SA | 1 126 | 0,75% |
4 | mBank SA | 972 | 0,50% |
5 | ING Bank Śląski SA | 959 | 0,50% |
6 | Bank Handlowy w Warszawie SA | 544 | 0,25% |
7 | BNP Paribas Bank Polska SA | 521 | 0,25% |
8 | Bank Millennium SA | 374 | 0,25% |
9 | Bank Polskiej Spółdzielczości SA* | 298 | 0,10% |
10 | SGB-BANK SA* | 180 | 0,10% |
* Punktacja obliczona na podstawie łącznych danych systemu ochrony, o którym mowa w art. 22a ustawy z dnia grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających. Wskaźnik bufora innej instytucji o znaczeniu systemowym dotyczy samego banku.
Źródło: obliczenia własne na podstawie danych NBP, KNF oraz danych pozyskanych w badaniu pozasprawozdawczym od banków.
Wyjątkiem jest SGB-Bank S.A., który nadal jest zobowiązany do utrzymywania bufora innej instytucji o znaczeniu systemowym na zasadzie indywidualnej. Wynika to z faktu, że bank nie tworzy grupy kapitałowej