PP1-077/SIP/1759/04 - Powstanie obowiązku podatkowego w podatku od towarów i usług za przejęte z dniem 1 stycznia 1999 r., za odszkodowaniem, na własność Skarbu Państwa, grunty stanowiące własność osób fizycznych lub prawnych zajęte pod drogi publiczne.

Pytanie podatnika

Dotyczy powstania obowiązku podatkowego w podatku od towarów i usług za przejęte z dniem 1 stycznia 1999 r., za odszkodowaniem, na własność Skarbu Państwa, grunty stanowiące własność osób fizycznych lub prawnych zajęte pod drogi publiczne.

Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, działając zgodnie z art. 14b § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), dokonuje zmiany udzielonej przez Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Bydgoszczy informacji z dnia 29 października 2004 r. Nr PD3.3-443-248/04 o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego z powodu stwierdzenia jej nieprawidłowości.

Starosta Bydgoski wystąpił do Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Bydgoszczy pismem z dnia 14 września 2004 r. w przedmiocie wątpliwości dotyczących powstania obowiązku podatkowego w podatku od towarów i usług za przejęte z dniem 1 stycznia 1999 r., za odszkodowaniem, na własność Skarbu Państwa, grunty stanowiące własność osób fizycznych lub prawnych zajęte pod drogi publiczne.

Stosownie do regulacji art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.) nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, niestanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stały się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem.

W świetle art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) przez dostawę towarów rozumie się również przeniesienie z nakazu organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w imieniu takiego organu lub przeniesienie z mocy prawa własności towarów w zamian za odszkodowanie.

Wydanie gruntu miało miejsce w dniu 1 stycznia 1999 r., natomiast o odszkodowanie właściciel nieruchomości może wystąpić w okresie od 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2005 r. W podatku VAT obowiązek podatkowy powstaje z chwilą wydania towaru lub wykonania usługi - art. 19 ust. 1 powołanej ustawy o podatku od towarów i usług.

Skoro przeniesienie własności z mocy prawa nastąpiło w dniu 1 stycznia 1999 r., czynność ta nie mogła być objęta podatkiem od towarów i usług, gdyż nie była wymieniona w art. 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.). Natomiast wypłata odszkodowania jest odrębną czynnością i skoro nie jest dostawą towaru, nie może w tej sytuacji mieć zastosowania art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług obowiązującej od 1 maja 2004 r.