PP.443/37/04 - Stawka podatku od towarów i usług dla robót budowlano-montażowych w budynkach zbiorowego zamieszkania, budynkach kościoła i domu zakonnego

Pytanie podatnika

Jaką stawkę podatku od towarów i usług należy zastosować dla robót budowlano-montażowych oraz remontowych realizowanych na obiekcie zaliczonym według PKOB do grupy 113 - "budynki zbiorowego zamieszkania, budynki kościoła i domu zakonnego"?

W odpowiedzi na pismo z dnia 2 czerwca 2004 r. (znak: L.dz.: 38/2/04) uzupełnione pismem z dnia 17 czerwca 2004 r. (znak: L.dz.38/2/04) w sprawie stawki podatku od towarów i usług dla robót budowlano-montażowych oraz remontowych realizowanych na obiekcie zaliczonym według PKOB do grupy 113 "budynki zbiorowego zamieszkania, budynki kościoła i domu zakonnego", Naczelnik Urzędu Skarbowego w Krośnie, działając na podstawie art. 14a § 1 i § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926, z późn. zm.), informuje, co następuje:

W wyżej wymienionym piśmie zakon informuje, że zamierza w ramach robót budowlano-montażowych oraz remontowych wykonać odwodnienie budynku, remont drogi dojazdowej, dokończenie budowy windy osobowo-towarowej, wymiany poszycia dachowego, wymiany okien, docieplenia ścian oraz kontynuacji budowy kaplicy, która stanowi integralną część budynku. W budynku tym mieszkają zakonnicy i mieszkańcy prowadzonego przez nich Domu Pomocy Społecznej dla Dorosłych. Według klasyfikacji PKOB Dom zaliczony jest do grupowania 113 - "budynki zbiorowego zamieszkania" i stąd też zakon uważa, że w robotach budowlano-montażowych i remontowych powinna być zastosowana stawka 7-procentowa do 31 grudnia 2007 r.

Po przeanalizowaniu przedmiotowej sprawy Naczelnik Urzędu Skarbowego w Krośnie wyjaśnia:

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę 7-procentową w odniesieniu do:

robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowych i infrastrukturą towarzyszącą,

obiektów budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych.

Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, w myśl art. 146 ust. 2, rozumie się roboty budowlane dotyczące zarówno inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej temu budownictwu, jak i remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Stosownie do art. 2 pkt 12 wyżej cytowanej ustawy, pod pojęciem "obiekty budownictwa mieszkaniowego" rozumie się budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych: 111 - "budynki mieszkalne jednorodzinne", 112 - "budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe", ex 113 - "budynki zbiorowego zamieszkania" - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie i rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta RP. Przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu rozumie się:

sieci rozprowadzające wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,

urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,

urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne

- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Z powyższego wynika, że stanowisko zakonu odnośnie zastosowania stawki podatku od towarów i usług w wysokości 7 % do realizowanych robót budowlano-montażowych oraz remontów na obiektach klasyfikowanych według PKOB ex 113, tj. do domu zakonnego jest prawidłowe. Odnośnie stawki podatku od towarów i usług na remont drogi dojazdowej (przywrócenie do stanu pierwotnego po wykonaniu kanalizacji) odpowiedź będzie możliwa po wyczerpującym przedstawieniu w tym zakresie stanu faktycznego oraz własnego stanowiska w sprawie. Tutejszy organ podatkowy nie podziela natomiast stanowiska zakonu odnośnie możliwości zastosowania stawki 7-procentowej do prac związanych z budową kaplicy. Należy zwrócić uwagę, że ustawodawca w art. 2 pkt 12 ustawy o podatku od towarów i usług wskazał, iż z preferencji podatkowej mogą korzystać wyłącznie budynki budownictwa mieszkaniowego wymienione w tym przepisie.