PD-01.3130.8.4.2012/GK - Opłata skarbowa od pełnomocnictwa w kwocie 34 zł w sytuacji zmiany siedziby spółki cywilnej, w następstwie której wynikła konieczność założenia pełnomocnictwa do działania w imieniu spółki do Pierwszego Urzędu Skarbowego w Krakowie oraz opłata skarbowa od założenia tego pełnomocnictwa do akt sprawy pełnomocnictwa udzielonego przez dwóch wspólników spółki cywilnej.

Działając na podstawie art. 14j § 1 i § 3 w zw. z art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 13 kwietnia 2012 r. (data doręczenia do organu podatkowego) złożonego przez Pana (...) zam. w (...) przy ul. (...) ostatecznie uzupełnionego w dniu 10 maja 2012 r. o udzielenie pisemnej indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie opłaty skarbowej

uznaję, że stanowisko Wnioskodawcy polegające na tym, że:

W dniu 13 kwietnia 2012 r. do organu podatkowego wpłynął wniosek Pana (...) zam. w (...) przy ul. (...) w którym zwrócił się z prośbą o podanie interpretacji przepisów regulujących opłatę skarbową w kontekście opisanej przez Niego sytuacji. Postanowieniem z dnia 26 kwietnia 2012 r. organ podatkowy wezwał Wnioskodawcę do uzupełnienie braków formalnych wniosku, a braki zostały uzupełnione w dniu 10 maja 2012 r.

Wnioskodawca przedstawił stan faktyczny, według w dniu 7 marca 2011 r. otrzymał od dwóch wspólników spółki cywilnej pełnomocnictwo ogólne do reprezentowania spółki między innymi przed urzędami i składania podpisów. Od pełnomocnictwa uiszczono w UM Chrzanów opłatę 34 zł, po 17 zł od każdego wspólnika. Pełnomocnictwo zostało wystawione w dwóch oryginałach. Jeden został złożony w US Chrzanów w dniu 9 marca 2011 r., a drugi jest w posiadaniu Wnioskodawcy.

Z dniem 1 grudnia 2011 r. spółka zmieniła siedzibę i w związku z tym zmieniła się właściwość Urzędu Skarbowego na Pierwszy Urząd Skarbowy w Krakowie.

Wnioskodawca złożył w Pierwszym. Urzędzie Skarbowym w Krakowie w dniu 5 grudnia 2011 r. kopie pełnomocnictwa, które wcześniej było złożone w US Chrzanów, ale pełnomocnictwo zostało zwrócone, a Wnioskodawca został poinformowany, że pełnomocnictwo musi być złożone w oryginale wraz z kolejną opłatą 34 zł.

Kolejną opłatę 34 zł uiszczono w UM Kraków 8 grudnia 2011 r., a Wnioskodawca poinformował iż nie może przedstawić oryginału pełnomocnictwa ponieważ jeden egzemplarz jest w US Chrzanów, a drugi w Jego posiadaniu i nie może go oddać.

Nie chciano przyjąć kopii pełnomocnictwa, zatem Wnioskodawca poinformował pracownika US że nie może odmówić przyjęcia dokumentów, które są składane w Urzędzie. W dniu 14 grudnia 2011 r. złożył kopie pełnomocnictwa z dnia 7 marca 2011 r. i drugą opłatę 34 zł.

W związku z zaistniałą sytuacją Wnioskodawca zwrócił się o wydanie pisemnej indywidualnej interpretacji do Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach oraz do Prezydenta Miasta Krakowa.

W związku z zaistniałym stanem faktycznym Wnioskodawca zwrócił się z prośbą o wydanie indywidualnej pisemnej interpretacji poprzez odpowiedź na pytanie:

W opinii Wnioskodawcy opisana sytuacja nie powoduje konieczności uiszczenia ponownie opłaty od pełnomocnictwa.

Zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2006 r. Nr 224, poz. 1635 z późn. zm.) opłacie skarbowej podlega złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii w sprawie z zakresu administracji publicznej lub w postępowaniu sądowym. Natomiast zgodnie z brzmieniem części IV załącznika do ustawy, opłatę skarbową uiszcza się od każdego stosunku pełnomocnictwa (prokury).

Z przedstawionego przez Wnioskodawcę stanu faktycznego wynika, że pełnomocnictwo ogólne do reprezentowania dwóch wspólników spółki cywilnej najpierw zostało złożone do Urzędu Skarbowego w Chrzanowie, a w związku ze zmianą siedziby spółki zmieniła się właściwość naczelnika urzędu skarbowego i zaistniała konieczność złożenia tego pełnomocnictwa do Pierwszego Urzędu Skarbowego Krakowie.

Zgodnie z art. 137 § 3 Ordynacji podatkowej (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.). pełnomocnik dołącza do. akt oryginał lub urzędowo poświadczony odpis pełnomocnictwa. Jak wspomniano wyżej opłacie skarbowej podlega również nie samo istnienie pełnomocnictwa ale złożenie go do akt sprawy. Skoro po zmianie właściwości naczelnika urzędu skarbowego, sprawy podatkowe spółki, którą reprezentuje Wnioskodawca miały być prowadzone przed Naczelnikiem Pierwszego Urzędu Skarbowego w Krakowie, od złożonego do tego ostatniego organu pełnomocnictwa lub jego odpisu należna jest opłata skarbowa. Nie ma przy tym znaczenia, ze poprzednio została .ona uiszczona. Poprzednie uiszczenie opłaty skarbowej od pełnomocnictwa wiązało się ze złożeniem pełnomocnictwa w Urzędzie Skarbowym w Chrzanowie. Skoro sprawy. podatkowe spółki maja być prowadzone przez Naczelnika Pierwszego Urzędu' Skarbowego w Krakowie, to w tym urzędzie zaistnieje sprawa z zakresu administracji publicznej, prowadzone będą odrębne od poprzednich akta tej sprawy co sprawia, że od złożonego do akt takiej sprawy oryginału pełnomocnictwa lub jego odpisu należna będzie opłata skarbowa.

Stanowisko organu podatkowego wyrażone zostało w sprawie o podobnym stanie faktycznym prowadzonej przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie pod sygn. akt II FSK 1217/06 i zakończonej wyrokiem z dnia 24 października 2007 r. (wyrok dostępny na stronie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Należy zatem uznać, że stanowisko Wnioskodawcy w tym zakresie nie jest prawidłowe.

Odnośnie kwestii prawidłowości poboru opłaty skarbowej w przypadku złożenia do akt sprawy pełnomocnictwa do reprezentowania dwóch wspólników spółki cywilnej, w pierwszej kolejności należy zauważyć, że instytucja spółki cywilnej został uregulowana w przepisach od art. 860 do art. 875 Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.). Z przepisów tych wynika, że spółka ta jest węzłem obligacyjnym i jest zawiązywana do osiągnięcia wspólnego celu gospodarczego. "Spółka nie jest podmiotem prawa cywilnego. W szczególności nie jest ona osobą prawną ani jednostką organizacyjną niemającą osobowości prawnej, ale wyposażoną w zdolność prawną (A. Kidyba, Komentarz do art. 860 k.c., SIP LEX).

Zgodnie z art. 135 Ordynacji podatkowej zdolność prawną i zdolność do czynności prawnych w sprawach podatkowych ocenia się według przepisów prawa cywilnego, jeżeli przepisy prawa podatkowego nie stanowią inaczej. Pomimo tego, ze spółka cywilna jest np. podatnikiem podatku VAT, pełnomocnictwo do jej reprezentowania w podanym stanie faktycznym zostało udzielone przez dwóch wspólników. W jednym dokumencie pełnomocnictwa zawarte zostały w rzeczywistości dwa stosunki pełnomocnictwa. Tak jak wspomniano wcześniej zgodnie z brzmieniem części IV załącznika do ustawy, opłatę skarbowa uiszcza się od każdego stosunku pełnomocnictwa (prokury). Skoro pełnomocnictwo obejmuje umocowanie od dwóch osób fizycznych od złożenia takiego pełnomocnictwa do akt sprawy powinna być uiszczona opłata skarbowa w kwocie 34 zł.

Na indywidualną interpretację podatkową zgodnie z art. 14c § 3 Ordynacji podatkowej przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, złożona za pośrednictwem Prezydenta Miasta Krakowa, adres: Wydział Podatków i Opłat Urzędu Miasta Krakowa, Al. Powstania Warszawskiego 10, 31-549 Kraków, wniesiona po uprzednim wezwaniu nr, piśmie organu, który wydał interpretację do usunięcia naruszenia prawa w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć ojej wydaniu.

Skargę wnosi się w dwóch egzemplarzach w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dnia od dnia wniesienia tego wezwania.