PB2/ZP-033-0506-829/02 - Ulga uczniowska a pomoc publiczna.

W celu zapewnienia jednolitego stosowania prawa, na podstawie art. 14 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), uprzejmie wyjaśniam:

W wyniku przeglądu podatkowych aktów prawnych pod kątem ich zgodności z ustawą o pomocy publicznej Ministerstwo Finansów i Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustaliły wspólne stanowisko, iż ulga uczniowska nie była pomocą publiczną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r. o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców (Dz.U. Nr 60, poz. 704 ze zm.) i nie jest nią w rozumieniu obecnie obowiązującej ustawy z dnia 27 lipca 2002 r. o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy... (Dz.U. Nr 141, poz. 1177).

Przedsiębiorcy uzyskujący wymienioną wyżej ulgę prowadzą szkolenia uczniów w ramach systemu nauki i oświaty, a zakończenie szkolenia pracowników w większości nie oznacza ich zatrudnienia u tych przedsiębiorców. Trudno więc uznać, że przedsiębiorcy ci uzyskują korzyści, a otrzymana ulga z tego tytułu zakłóca w jakikolwiek sposób konkurencję, nie następuje bowiem uprzywilejowanie określonego przedsiębiorcy lub grupy przedsiębiorców w stosunku do ich konkurentów.

W tym stanie rzeczy należy uznać, iż przepisy powołanych na wstępie ustaw o pomocy publicznej z dnia 30 czerwca 2000 r. oraz z dnia 27 lipca 2002 r. nie znajdują zastosowania w sprawach ulgi uczniowskiej, o której mowa w art. 27c ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.) i w art. 53 ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz.U. Nr 144, poz. 930 ze zm.).

Zatem odnośnie do spraw w toku i nowych wniosków dotyczących omawianej ulgi organy podatkowe przy ich rozstrzyganiu powinny mieć na względzie stanowisko Ministra Finansów prezentowane w piśmie.

Jednocześnie zaznaczam, że z uwagi na okoliczność, iż decyzje ograniczające wysokość przyznanej ulgi uczniowskiej ze względu na przepisy ustawy z dnia 30 czerwca 2000 r. o pomocy publicznej zostały wydane z rażącym naruszeniem prawa, istnieją przesłanki do stwierdzenia ich nieważności na podstawie art. 247 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej. Zauważyć jednak należy, iż z obiegu prawnego w tym trybie mogą być wycofane tylko te decyzje ostateczne, których doręczenie miało miejsce przed upływem jednego roku (art. 249 § 1 i 2 Ordynacji podatkowej).

Ponadto wyjaśniam, że w przypadku podatników składających wnioski o rozpatrzenie w trybie art. 253 § 1 Ordynacji podatkowej przedmiotowych spraw zakończonych decyzją ostateczną przepis ten nie ma zastosowania.