ITPP2/443-816a/08/RS

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Biblioteki przedstawione we wniosku z dnia 12 września 2008 r. (data wpływu 22 września 2008 r.), uzupełnionym pismami z dnia 26 września, 8 października oraz 12 listopada 2008 r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku na usługi bibliotek sklasyfikowane pod symbolem PKWiU 92.51.11-00.00 - jest prawidłowe.

W dniu 22 września 2008 r. został złożony wniosek, uzupełniony pismami z dnia 26 września, 8 października oraz 12 listopada 2008 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku na usługi biblioteczne sklasyfikowane pod symbolem PKWiU 92.51.11-00.00.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Wnioskodawca świadczy usługi biblioteczne, które w oparciu o Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług (PKWiU) - wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 marca 1997 r. (Dz. U. Nr 42, poz. 264 z późn. zm.) - są sklasyfikowane w grupowaniu PKWiU 92.51.11-00.00. W ramach tej usługi mieszczą się takie czynności jak:

* sprzedaż kart czytelniczych na rzecz czytelników służących wyłącznie identyfikacji czytelnika przy wypożyczaniu książek

,

* pobieranie opłat za przedłużenie ważności kart czytelniczych

,

* pobieranie opłat za wydanie duplikatu karty w przypadku zagubienia jej przez czytelnika

,

* sprzedaż publikacji własnych związanych z działalnością biblioteki

,

* wykonywanie na zamówienie czytelnika odpłatnych odbitek kserograficznych wyłącznie własnych zbiorów bibliotecznych

,

* skanowanie materiałów należących do zbiorów bibliotecznych

,

* bindowanie materiałów ze zbiorów własnych biblioteki na zamówienie czytelnika

,

* obciążanie czytelnika kosztami upomnień

,

* fotografowanie zbiorów bibliotecznych własnym aparatem

,

* sprzedaż publikacji własnych wraz z CD związanych z działalnością biblioteki

,

* laminowanie na zamówienie czytelnika wyłącznie własnych materiałów bibliotecznych

,

* organizowanie dla bibliotekarzy i czytelników szkoleń z zakresu merytorycznej działalności bibliotek

.

W zakresie usług bibliotecznych o wskazanym wyżej symbolu PKWiU, czynności takie jak: wstęp do biblioteki oraz wypożyczanie książek i czasopism o PKWiU 22.11, PKWiU 22.12 i PKWiU 22.13, dokonywane są w sposób nieodpłatny.

Wskazaną klasyfikację oparto na uzyskanych z Urzędu Statystycznego w Łodzi odpowiedziach z dnia 21 maja 2008 r. i z dnia 12 czerwca 2008 r.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Jaką stawkę VAT należy zastosować w odniesieniu do usług bibliotecznych sklasyfikowanych pod symbolem PKWiU 92.51.11-00.00.

Zdaniem Wnioskodawcy przedmiotowe usługi biblioteczne mieszczące w grupowaniu PKWiU 92.51.11-00.00 powinny zostać zwolnione.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z brzmieniem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Przez świadczenie usług - w myśl art. 8 ust. 1 powołanej ustawy - rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (...).

Dla określenia zakresu stosowania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, w tym stawek podatkowych dla świadczonych usług, ustawodawca posłużył się odesłaniem do klasyfikacji statystycznych, poprzez zapis w art. 8 ust. 3 ustawy, zgodnie z którym usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, z wyjątkiem usług elektronicznych i usług turystyki, o których mowa w art. 119.

Przepis art. 41 ust. 1 powołanej ustawy stanowi, że stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Natomiast treścią art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy, ustawodawca zwolnił z opodatkowania usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy. W załączniku tym, w pozycji 11 wymieniono sklasyfikowane w grupowaniu PKWiU ex 92 - usługi związane z kulturą, w tym również usługi twórców i artystów wykonawców, w rozumieniu przepisów o prawie autorskim i prawach pokrewnych, wynagradzane w formie honorariów za przekazanie lub udzielenie licencji do praw autorskich lub praw do artystycznego wykonania, usługi związane z rekreacją i sportem - z wyłączeniem:

,

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż Biblioteka świadczy usługi bibliotek, które sklasyfikowane są w grupowaniu PKWiU 92.51.11-00.00. Ponadto zaznaczono, że przedmiotem wypożyczania (nieodpłatnego) są wydawnictwa sklasyfikowane w grupowaniach PKWiU 22.11, PKWiU 22.12, i PKWiU 22.13. Z uwagi na fakt, że usługi wypożyczania mają charakter nieodpłatny, zatem w kontekście art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy, wskazującego na odpłatność świadczonych usług, wyłączenie zawarte w poz. 11 załącznika nr 4 pkt 5 nie będzie miało zastosowanie.

Biorąc pod uwagę powyższe należy stwierdzić, iż wykonywane przez Wnioskodawcę usługi bibliotek podlegają zwolnieniu na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług (poz. 11 załącznika nr 4 do ustawy).

Jednocześnie wskazuje się, że Minister Finansów nie jest uprawniony do klasyfikacji usług w związku z tym niniejszej odpowiedzi udzielono wyłącznie w oparciu o wskazane przez Wnioskodawcę grupowanie statystyczne.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Złożenie przez Wnioskodawcę fałszywego oświadczenia, że elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej - powoduje, iż niniejsza interpretacja indywidualna nie wywołuje skutków prawnych (art. 14b § 4 Ordynacji podatkowej).

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, ul. Jana Kazimierza 5, 85-035 Bydgoszcz po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.