IPPP2/443-989/10-2/IG

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Spółki przedstawione we wniosku z dnia 20 grudnia 2010 r. (data wpływu 29 grudnia 2010 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku VAT w 2011 r. usług sortowania i liczenia pieniędzy - jest prawidłowe.

W dniu 29 grudnia 2010 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku VAT w 2011 r. usług sortowania i liczenia pieniędzy.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Spółka z o.o. świadczy usługi w zakresie sortowania i liczenia pieniędzy na zlecenie banków. Usługa jest usługą z kategorii pośrednictwa finansowego, mieszczącą się w grupowaniach PKWiU; 67.13.10 (zgodnie z PKWiU z 1997 r. - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 marca 1997 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (Dz. U. z 1997 r. Nr 42, poz. 264 z późn. zm.) - "Usługi pomocnicze związane z pośrednictwem finansowym, pozostałe, gdzie indziej niewymienione" oraz 66.19 (zgodnie z PKWiU z 2008 r. - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 października 2008 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (Dz. U. z 2008 r. Nr 207, poz. 1293 z późn. zm.) - "Pozostałe usługi wspomagające usługi finansowe, z wyłączeniem ubezpieczeń i funduszów emerytalnych". Zgodnie ze stanem prawnym do 31 grudnia 2010 r. ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - poz. nr 2 załącznika Nr 4 do ustawy - usługi te zwolnione były od podatku od towarów i usług jako "Usługi pośrednictwa finansowego" wymienione w klasyfikacji PKWiU z 1997 r. sekcja J ex (65-67).

Z dniem 1 stycznia 2011 r. na podstawie art. 1 pkt 8 lit. b) ustawy z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 226, poz. 1476 z 2010 r.) wchodzi w życie znowelizowany art. 43 ustawy o podatku od towarów i usług, zgodnie z którym nie będzie już załącznika nr 4 zawierającego zwolnienie dla usług pośrednictwa finansowego. Nowe brzmienie art. 43 nie odnosi się już także do klasyfikacji statystycznych w ogóle.

W 2011 r. Spółka nadał świadczyć będzie usługi sortowania i liczenia pieniędzy wykonywane na zlecenie m.in. banków, z którymi łączą spółkę podpisane umowy.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy usługi sortowania i liczenia pieniędzy będą w 2011 r. zwolnione z podatku od towarów i usług zgodnie z art. 43 ust. 13 ustawy o podatku od towarów i usług w związku ze zmianą wprowadzoną przepisem art. 1 pkt 8 lit. b) ustawy z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 226, poz. 1476 z 2010 r.).

Zdaniem Wnioskodawcy, usługi sortowania i liczenia pieniędzy będą w 2011 r. zwolnione z podatku od towarów i usług zgodnie z art. 43 ust. 13 ustawy o podatku od towarów i usług w związku ze zmianą wprowadzoną przepisem art. 1 pkt 8 lit. b) ustawy z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 226, poz. 1476 z 2010 r.) jako usługi pomocnicze do usług finansowych tj. usługi pomocnicze stanowiące niezbędny element m.in. usług w zakresie udzielania kredytów lub pożyczek pieniężnych. Usługi liczenia pieniędzy stanowią odrębną całość, ale są właściwe oraz niezbędne do świadczenia usług m.in. udzielania kredytów i pożyczek.

Jak wynika ze znowelizowanej ustawy o podatku od towarów i usług, ustawodawca postanowił uregulować kwestię opodatkowania usług składających się na tzw. jednolitą (czy też kompleksowa) usługę. Zgodnie bowiem z art. 43 ust. 13 ustawy zasadniczo usługi stanowiące odrębną całość, ale niezbędne do świadczenia usługi zwolnionej będą zwolnione od podatku od towarów i usług. Cyt.:" (...) 13. Zwolnienie od podatku stosuje się również do świadczenia usługi stanowiącej element usługi wymienionej w ust. 1 pkt 7 i 37-41, który sam stanowi odrębną całość i jest właściwy, oraz niezbędny do świadczenia usługi zwolnionej zgodnie z ust. 1 pkt 7 i 37-41. Usługi sortowania i liczenia pieniędzy są usługami pomocniczymi do usług finansowych wymienionych w pkt 38-41 ustawy.

Wątpliwości budzi jednak treść art. 43 ust. 14 ustawy, zgodnie z którym zwolnienia, o którym mowa w art. 43 ust. 13 nie stosuje się do usług składających się na tzw. usługi pośrednictwa finansowego, tj. pośrednictwa w świadczeniu usług finansowych, tj. udzielania kredytów i pożyczek, gwarancji, poręczeń etc.

Powyższe przepisy, jak się wydaje dotyczą tzw. usług pomocniczych do usług finansowych oraz usług pośrednictwa finansowego, które dotychczas korzystały ze zwolnienia. Z uwagi jednak na mało precyzyjne sformułowania oraz brak definicji legalnych w ustawie o podatku od towarów i usług zarówno usług pomocniczych, jak również usług finansowych oraz usług pośrednictwa finansowego, Spółka ma wątpliwości czy wykonywane przez nią usługi będą w 2011 r. nadal korzystały ze zwolnienia przedmiotowego w podatku od towarów i usług, czy też usługi te będą opodatkowane stawką podstawową.

Za powyższym stanowiskiem przemawia zarówno uzasadnienie do ustawy z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług jak również treść stenogramów z posiedzeń komisji finansów publicznych podczas procesu legislacyjnego, z których wynika jednoznacznie, iż zakres zwolnienia z art. 43 ust. 13 ustawy o podatku od towarów i usług odnosi się do usług pomocniczych do usług ubezpieczeniowych i finansowych.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie ze zmienionym, mocą ustawy z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2010 Nr 226, poz. 1476), zwanej dalej ustawą, artykułem 43, załącznik nr 4, traci ważność (został uchylony pkt 1 w ustępie 1 artykułu 43) z dniem 1 stycznia 2011 r. Jednocześnie artykuł 43 został rozbudowany o listę usług podlegających zwolnieniu z VAT. Zgodnie z brzmieniem tego artykułu, obowiązującym od dnia 1 stycznia 2011 r., zwolnieniu podlegają m.in. (art. 43 ust. 1 pkt 7, 37, 38, 39, 40 i 41):

Dodatkowo został dodany ustęp 13 w brzmieniu:

Natomiast art. 43 ust. 14 stanowi, że przepisu ust. 13 nie stosuje się do świadczenia usług stanowiących element usług pośrednictwa, o których mowa w ust. 1 pkt 7 i 37-41.

Z przedstawionego we wniosku zdarzenia przyszłego wynika, że Wnioskodawca świadczy usługi w zakresie sortowania i liczenia pieniędzy na zlecenie banków.

Wnioskodawca ma wątpliwości czy powyższe usługi powinny od 2011 r. korzystać ze zwolnienia, o którym mowa w art. 43 ust. 13 ustawy, czy też podlegać opodatkowaniu na podstawie art. 43 ust. 14 ustawy

Zgodnie z brzmieniem przytoczonych fragmentów art. 43 obowiązującego od 1 stycznia 2011 r., należy uznać, że usługi sortowania i liczenia pieniędzy stanowią element usług wymienionych w ust. 1 pkt 7 i 37-41, które same stanowią odrębną całość i są właściwe i niezbędne do świadczenia usług zwolnionych zgodnie z ust. 1 pkt 7 i 37-41. Powyższe usługi nadal korzystają ze zwolnienia z VAT. Usługi świadczone przez Wnioskodawcę stanowią bowiem element usługi świadczonej przez banki, bez której te instytucje finansowe nie mogłyby się obejść, a jednocześnie stanowią odrębną całość, są możliwe do wydzielenia od pozostałych usług świadczonych przez banki i przez Spółkę. Zatem zastosowanie znajduje tu ust. 13 artykułu 43. Banki, ustalając cennik swoich usług finansowych podlegających zwolnieniu z VAT, muszą brać pod uwagę również koszty, jakie ponoszą korzystając z usług obsługi gotówki świadczonych przez Spółkę. Usługi te stanowią zatem niezbędny element usługi świadczonej przez banki - gdyby banki nie korzystały z usług Spółki (bądź konkurencji), musiałyby wykonać tę pracę we własnym zakresie. Usługi Spółki są możliwe do wydzielenia i stanowi odrębny element, za który banki otrzymują od Spółki faktury VAT.

Świadczonych przez Wnioskodawcę usług sortowania i liczenia pieniędzy nie można zaliczyć do usług stanowiących element usług pośrednictwa, o których mowa w ust. 1 pkt 7 i 37-41 ustawy zawartych w art. 43 ust. 14.

W związku z tym stanowisko Wnioskodawcy należy uznać za prawidłowe.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku ul. 1 Maja 10 09-402 Płock.