IPPP1/443-1865/08-4/IG

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 7 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Uniwersytetu przedstawione we wniosku z dnia 29 września 2008 r. (data wpływu 30 września 2008 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odliczenia lub zwrotu podatku od towarów i usług w ramach realizacji projektu infrastrukturalnego budowy bazy dydaktycznej i badawczej do powstania i rozwoju kierunku inżynieria środowiskowa na Wydziale Zamiejscowym Nauk o S K - jest prawidłowe.

W dniu 30 września 2008 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie odliczenia lub zwrotu podatku od towarów i usług w ramach realizacji projektu infrastrukturalnego budowy bazy dydaktycznej i badawczej do powstania i rozwoju kierunku inżynieria środowiskowa na Wydziale Zamiejscowym Nauk o S, uzupełniony pismem z dnia 23 października 2008 r. w odpowiedzi na wezwanie z dnia 17 października 2008 r. nr IPPP3/443-5/08-2/MM, otrzymane w dniu 23 października 2008 r.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

Wnioskodawca będzie realizował projekt infrastrukturalny pod nazwą "Baza dydaktyczna i badawcza niezbędna dla powstania i rozwoju kierunku inżynieria środowiska na Wydziale Zamiejscowym Nauk o S K w S W" współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego I i Ś. Na realizacje niniejszego projektu składać się będą koszty kwalifikowalne, do których zamierza zaliczyć również podatek VAT podlegający dofinansowaniu na takich samych zasadach, jak pozostałe koszty kwalifikowalne.

Katolicki Uniwersytet XXX jest czynnym podatnikiem podatku VAT Jako uczelnia kościelna na prawach uczelni publicznych prowadzi działalność dydaktyczno - naukową. Stworzenie bazy dydaktycznej i badawczej dla powstania kierunku i ś pozwoli na realizacje zadań dydaktycznych i badawczych na własne potrzeby w zakresie nowoczesnych technologii. Realizacja planowanego projektu zwiększy atrakcyjność uczelni jako regionalnego ośrodka edukacyjnego poprzez utworzenie nowego kierunku - i ś. Dofinansowanie infrastruktury uczelni przełoży się na unowocześnienie oraz zwiększenie efektywności procesu kształcenia, co pozwoli na kształcenie specjalistów w zakresie nowoczesnych specjalności.

Wnioskodawca jest zobowiązany do przedłożenia zaświadczenia Instytucji Pośredniczącej przy realizacji projektu.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy w odniesieniu do projektu infrastrukturalnego pt. "Baza dydaktyczna i badawcza niezbędna dla powstania i rozwoju kierunku inżynieria środowiskowa na Wydziale Zamiejscowym Nauk o S K w S W" będziemy mieli możliwość odliczenia podatku VAT, który w planowanym projekcie byłby kosztem kwalifikowalnym i podlegałby sfinansowaniu na takich samych warunkach jak pozostałe koszty kwalifikowalne.

Zdaniem wnioskodawcy od 1 czerwca 2005 r. obrót w rozumieniu art. 29 ust. 1 ustawy o VAT zwiększa się o otrzymane dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze tylko w przypadku, gdy mają one bezpośredni wpływ na cenę towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika. Jeżeli taki bezpośredni związek nie występuje, dofinansowanie ogólne nie podlega opodatkowaniu. Realizacja przedmiotowego projektu umożliwi utworzenie nowego kierunku - i ś na Wydziale Zamiejscowym Nauk o S K w S W, co pozwoli na realizacje celów statutowych uczelni, tj. zadań dydaktycznych i naukowych na własne potrzeby. Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy, usługi edukacyjne świadczone przez Uniwersytet są zwolnione od podatku od towarów i usług. Na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy VAT prawo do odliczenia podatku przysługuje tylko wówczas, gdy zakup towarów i usług związany jest z czynnościami opodatkowanymi. W odniesieniu do omawianego projektu uczelnia będzie wykonywała tylko czynności zwolnione od podatku VAT. W związku z powyższym Katolicki Uniwersytet XXX nie będzie miał możliwości odliczenia podatku od towarów i usług w całości lub w części z faktur dokumentujących realizacje planowanego projektu infrastrukturalnego pt. "Baza dydaktyczna i badawcza niezbędna dla powstania i rozwoju kierunku inżynieria środowiska na Wydziale Zamiejscowym Nauk o S K w S W".

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U., Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Powyższa regulacja oznacza, że Podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony jedynie w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu, bez względu na źródło finansowania towarów i usług. Aby zatem Podatnik miał prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony wynikający z wystawionych faktur VAT, zakupy dokumentowane tymi fakturami muszą być związane (w sposób bezpośredni i bezsporny) z czynnościami opodatkowanymi wykonywanymi przez podatnika. Powyższa zasada wyklucza możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z nabyciem towarów i usług, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych (czynności zwolnione od podatku VAT, czynności niepodlegające opodatkowaniu podatkiem VAT).

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 1 ustawy o VAT zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy. Pod pozycją 7 przedmiotowego załącznika wymieniono jako zwolnione od podatku usługi w zakresie edukacji (PKWiU ex 80).

Z treści objaśnienia do załącznika nr 4 wynika, iż wskazany symbol PKWiU w pozycji 7 wraz z oznaczeniem "ex" dotyczy tylko danej usługi z danego grupowania. Umieszczenie tego dopisku przy konkretnym symbolu statystycznym ma na celu zawężenie stosowania zwolnienia lub obniżonej stawki VAT, tylko do usług należących do wymienionego grupowania statystycznego, spełniającego określone warunki sprecyzowane przez ustawodawcę w rubryce "nazwa usługi". Zatem wynikająca z konkretnego załącznika stawka VAT lub zwolnienie od podatku dotyczy wyłącznie danej usługi z danego grupowania.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż Uczelnia będzie realizowała projekt infrastrukturalny pod nazwą "Baza dydaktyczna i badawcza niezbędna dla powstania i rozwoju kierunku inżynieria środowiska na Wydziale Zamiejscowym Nauk o S K w S W" współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego I i Ś. Zgodnie z oświadczeniem Wnioskodawcy inwestycja będzie służyć działalności dydaktycznej, tj. edukacyjnej.

Zatem dokonane przez Wnioskodawcę zakupy towarów i usług, w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji, nie będą miały związku ze sprzedażą opodatkowaną podatkiem od towarów i usług.

Mając na uwadze powołane przepisy oraz przedstawione we wniosku zdarzenie przyszłe należy wskazać, iż Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z faktur VAT, dokumentujących zakupy związane z realizacją projektu, gdyż nie będzie spełniony warunek określony w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT.

Zauważyć ponadto należy, iż organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne przy dokonywaniu kwalifikacji, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowanym.

Zgodnie z art. 14f § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm) w brzmieniu obowiązującym od dnia 20 września 2008 r. nadanym przez ustawę z dnia 10 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie innych ustaw (Dz. U. Nr 141, poz. 888) "wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej podlega opłacie w wysokości 40 zł, którą należy wpłacić w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku". Wniosek będący przedmiotem niniejszej interpretacji wpłynął bo BKIP w Płocku w dniu 30 września 2008 r. Wnioskodawca wpłacił 75 zł W związku z tym opłata dokonana w dniu 26 września 2008 r. w wysokości 35 zł zostanie zwrócona zgodnie z § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 29 czerwca 2006 r. w sprawie gospodarki finansowej jednostek budżetowych, zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych oraz trybu postępowania przy przekształceniu w inną formę organizacyjno-prawną (Dz. U. Nr 116, poz. 783) na konto, z którego została uiszczona.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie ul. M. C. Skłodowskiej 40, 20-029 Lublin, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku ul. 1 Maja 10 09-402 Płock.