IBPP3/443-480/10/AB

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 z późn. zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy, przedstawione we wniosku z dnia 18 czerwca 2010 r. (data wpływu 29 czerwca 2010 r.), uzupełnionym pismem z dnia 14 września 2010 r. (data wpływu 15 września 2010 r.) oraz pismem z dnia 20 września 2010 r. (data wpływu) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie opodatkowania dostawy dwóch lokali mieszkalnych wraz z udziałem w gruncie - jest prawidłowe.

W dniu 29 czerwca 2010 r. został złożony ww. wniosek, uzupełniony pismem z dnia 14 września 2010 r. (data wpływu 15 września 2010 r.) oraz pismem z dnia 20 września 2010 r. (data wpływu), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie opodatkowania dostawy dwóch lokali mieszkalnych wraz z udziałem w gruncie.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe:

Rada Miejska podjęła uchwałę w sprawie bezprzetargowej sprzedaży dwóch lokali mieszkalnych wraz z udziałem w gruncie na ich najemców w dwulokalowym budynku. Przedmiotowe lokale stanowią własność Wnioskodawcy (Gminy) i znajdują się we wspólnym budynku wybudowanym ok. 1968 r. Przedmiotowa nieruchomość stała się własnością Wnioskodawcy w 1998 r. i Wnioskodawca przy nabyciu nie miał prawa do odliczenia podatku VAT. Lokale wynajmowane są od około 1986 r. przez Zespół Ekonomiczno Administracyjny Szkół Miasta i Gminy, który był jednostką organizacyjną Gminy. Wnioskodawca poniósł wydatki jedynie na wymianę stolarki okiennej o wartości nie przekraczającej 30% wartości nieruchomości. Na podstawie decyzji przydziału, w roku 1986 przydzielony jeden lokal mieszkalny na rzecz Pana Z i jeden lokal mieszkalny na rzecz Pani Ł. Umowę najmu wówczas zawarł zespół Ekonomiczno - Administracyjny Szkół Miasta i Gminy C, który z ramienia Urzędu Miasta i Gminy administrował budynkami szkolnymi i zajmował się sprawami nauczycieli a Pan Z. był wówczas dyrektorem szkoły podstawowej, natomiast Pani Ł była wówczas nauczycielką. Około 2003 r. Zespół Oświaty został zlikwidowany i gospodarowanie zasobem mieszkaniowym Gminy przejął zakład Gospodarki Komunalnej, który jest jednostka budżetową Gminy. Obecnie umowa najmu na obydwa lokale mieszkalne obowiązuje od 2005 r. i została zawarta między najemcami a Zakładem Gospodarki Komunalnej. Do dnia dzisiejszego najemcami ww. lokali są te same osoby które w 1986 r. dostały ich przydział.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy należy doliczyć podatek VAT, jeśli tak to w jakiej wysokości przy sprzedaży dwóch lokali mieszkalnych wraz z udziałem w gruncie.

Zdaniem Wnioskodawcy, transakcja ta jest zwolniona od podatku, gdyż lokale mieszkalne znajdujące się w dwulokalowym budynku uznać należy za towar używany, a grunt stanowi nierozłączną całość z lokalami mieszkalnymi.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Przez towary, w myśl art. 2 pkt 6 ustawy o VAT, należy rozumieć rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.

W myśl art. 7 ust. 1 ustawy o VAT przez dostawę towarów rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.

Co do zasady stosownie do art. 41 ust. 1 ww. ustawy stawka podatku wynosi 22% z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Przy czym ustawodawca od powyższej zasady ustanowił szereg wyjątków, a jednym nich jest zwolnienie od podatku dostawy budynków, budowli lub ich części wynikające art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT, z wyjątkiem gdy:

Zgodnie z art. 2 pkt 14 ustawy o VAT przez pierwsze zasiedlenie - rozumie się oddanie do użytkowania, w wykonaniu czynności podlegających opodatkowaniu, pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi budynków, budowli lub ich części, po ich:

Z cytowanych wyżej przepisów wynika, iż aby można było mówić o pierwszym zasiedleniu, musi dojść do oddania budynków, budowli lub ich części do użytkowania w wykonaniu czynności podlegających opodatkowaniu.

Zatem pierwsze zasiedlenie będzie miało miejsce wówczas, gdy wybudowany lub zmodernizowany w stopniu nie niższym niż 30% wartości początkowej obiekt budowlany będzie przedmiotem dostawy w rozumieniu art. 7 ust. 1 ustawy lub przedmiotem najmu, dzierżawy (przedmiotem świadczenia usług, o których mowa w art. 8 ust. 1 ustawy). Bowiem zarówno dostawa, jak i najem czy dzierżawa są czynnościami podlegającymi opodatkowaniu.

Kwestię opodatkowania dostawy gruntu, na którym posadowione zostały budynki lub budowle rozstrzyga przepis art. 29 ust. 5 ustawy, stosownie do którego, w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntów.

Z przedstawionego we wniosku zdarzenia przyszłego wynika, że Wnioskodawca w 1998 r. stał się właścicielem nieruchomości zabudowanej dwulokalowym budynkiem. Budynek wybudowany został ok. 1968 r. Budynek składa się z 2 lokali mieszkalnych użytkowanych na podstawie umowy najmu. Wnioskodawca poniósł wydatki jedynie na wymianę stolarki okiennej o wartości nieprzekraczającej 30% wartości nieruchomości. Z przedmiotowego wniosku wynika, iż lokale mieszkalne zostały przydzielone na rzecz obecnych najemców w 1986 r. obecnie umowa najmu przedmiotowych lokali mieszkalnych obowiązuje od dnia 2005 r. i została zawarta miedzy najemcami a Zakładem Gospodarki Komunalnej. Do dnia dzisiejszego najemcami ww. lokali są te same osoby które w 1986 r. dostały ich przydział. Obecnie Wnioskodawca zamierza sprzedać przedmiotowe lokale mieszkalne wraz z udziałem w gruncie na rzecz ich najemców.

Zatem dostawa lokali mieszkalnych nie będzie odbywać się w ramach pierwszego zasiedlenia jak również w okresie krótszym niż 2 lata od pierwszego zasiedlenia.

Tak więc mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że sprzedaż lokali mieszkalnych wraz z udziałem w gruncie przez Wnioskodawcę najemcy tych lokali będzie korzystać ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na mocy art. 43 ust. 1 pkt 10 ww. ustawy, w związku z art. 29 ust. 5 ustawy.

Wobec powyższego stanowisko przedstawione przez Wnioskodawcę uznać należy za prawidłowe, jednakże należy podkreślić, że powołany przez Wnioskodawcę przepis art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy o VAT nie ma zastosowania w przedstawionym we wniosku zdarzeniu przyszłym, gdyż przepis ten począwszy od 1 stycznia 2009 r. dotyczy wyłącznie zwolnienia z podatku dostawy towarów używanych będących rzeczami ruchomymi, podczas gdy przedmiotem wniosku jest dostawa nieruchomości.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Nadmienia się, iż zgodnie przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016), skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, ul. Prosta 10, 25-366 Kielce po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.