FBP.0550-4/08 - Opodatkowanie dróg podatkiem od nieruchomości.
Pismo z dnia 13 sierpnia 2008 r. Urząd Miasta w Rudzie Śląskiej FBP.0550-4/08 Opodatkowanie dróg podatkiem od nieruchomości.
Na podstawie art. 14j § 1 w zw. z § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. Nr 8 z 2005 r. poz. 60 z późn. zm.), odpowiadając na wniosek z dnia 16 lipca 2008 r. o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów podatkowych, wyjaśniam co następuje.
Stanowisko Podatnika:
Grunt będący w posiadaniu przedsiębiorcy, stanowiący zgodnie z ewidencją gruntów grunty orne kl. IVb i kl. IVa oraz drogi, który nie jest zajęty na prowadzenie działalności gospodarczej podlega opodatkowaniu podatkiem rolnym.
Ocena stanowiska wnioskodawcy z uzasadnieniem prawnym:
Zdaniem organu podatkowego stanowisko Podatnika nie jest zupełnie prawidłowe.
W opisanym stanie faktycznym zastosowanie mają regulacje zawarte w art. 2 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 oraz art. 1a ust. 1 pkt 3 i ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz. U. Nr z 2006 r. 121, poz. 844 z późn. zm.), a także art. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 z późn. zm.), z uwzględnieniem § 68 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454).
Artykuł 2 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych stanowi, ze grunty podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.
Grunty będące w posiadaniu przedsiębiorcy są z definicji - zawartej w art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Z art. 2 ust. 2 oraz art. 1a ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych wynika, że opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych lub lasy, z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.
Artykuł 1 ustawy o podatku rolnym wskazuje przedmioty opodatkowania podatkiem rolnym - są to grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza.
§ 68 ww. Rozporządzenia dokonuje podziału czterech grup wykazywanych w ewidencji gruntów i budynków użytków gruntowych. I tak:
Użytki rolne dzielą się na:
grunty orne, oznaczone symbolem - R,
sady, oznaczone symbolem złożonym z litery "S" oraz symbolu odpowiedniego użytku gruntowego, stanowiącego część składową oznaczenia klasy gleboznawczej gruntu, na którym założony został sad, np. S-R, S-Ł, S-Ps,
łąki trwałe, oznaczone symbolem - Ł,
pastwiska trwałe, oznaczone symbolem - Ps,
grunty rolne zabudowane, oznaczone symbolem złożonym z litery "B" oraz symbolu odpowiedniego użytku gruntowego, stanowiącego część składową oznaczenia klasy gleboznawczej gruntu, na którym wzniesione zostały budynki, np. B-R, B-Ł, B-Ps,
grunty pod stawami, oznaczone symbolem - Wsr,
rowy, oznaczone symbolem - W.
Grunty leśne oraz zadrzewione i zakrzewione dzielą się na:
lasy, oznaczone symbolem - Ls,
grunty zadrzewione i zakrzewione, oznaczone symbolem - Lz, lub, w przypadku zadrzewień śródpolnych, zaistniałych na gruntach objętych klasyfikacją gleboznawczą - symbolem złożonym z liter "Lz" oraz symbolu odpowiedniego użytku gruntowego, stanowiącego część składową oznaczenia klasy gleboznawczej gruntu, np. Lz-R, Lz-Ł, Lz-Ps.
Grunty zabudowane i zurbanizowane dzielą się na:
tereny mieszkaniowe, oznaczone symbolem - B,
tereny przemysłowe, oznaczone symbolem - Ba,
inne tereny zabudowane, oznaczone symbolem - Bi,
zurbanizowane tereny niezabudowane, oznaczone symbolem - Bp,
tereny rekreacyjno-wypoczynkowe, oznaczone symbolem - Bz,
użytki kopalne, oznaczone symbolem - K,
tereny komunikacyjne, w tym:
drogi, oznaczone symbolem - dr,
tereny kolejowe, oznaczone symbolem - Tk,
inne tereny komunikacyjne, oznaczone symbolem - Ti.
Grunty pod wodami dzielą się na:
grunty pod morskimi wodami wewnętrznymi, oznaczone symbolem - Wm,
grunty pod wodami powierzchniowymi płynącymi, oznaczone symbolem - Wp,
grunty pod wodami powierzchniowymi stojącymi, oznaczone symbolem - Ws.
Stanowisko organu podatkowego (oparte na przytoczonej wyżej podstawie prawnej):
Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami prawa grunty stanowiące użytki rolne (w tym konkretnym przypadku grunty orne kl. IVa i kl. IVb) i nie zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej podlegają opodatkowaniu podatkiem rolnym.
Z przytoczonego wyżej § 68 Rozporządzenia wynika jednak, że grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów jako drogi nie stanowią użytków rolnych, lecz grunty zabudowane i zurbanizowane - tereny komunikacyjne, a zatem podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości jak grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej bez względu na to czy są zajęte na jej prowadzenie czy nie.
Na niniejszą interpretację przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Prezydenta Miasta Ruda Śląska.