DP-II-0700-931-EN/09 - Stanowisko MF w sprawie środków na ubezpieczenie zdrowotne osób bezrobotnych bez prawa do zasiłku.

Środki na składki na ubezpieczenie zdrowotne za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku lub stypendium przekazywane są powiatowym urzędom pracy w formie dotacji celowej z budżetu właściwego wojewody.

W roku bieżącym wydatki na finansowanie składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku są realizowane w ramach kwot zaplanowanych na ten cel w budżetach wojewodów w rozdziale 85156: Składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz świadczenia dla osób nieobjętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego. W ustawie budżetowej na rok 2009 z dnia 9 stycznia 2009 r. w budżetach wojewodów na finansowanie składek na ubezpieczenie zdrowotne, w tym składek za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku lub stypendium, zaplanowano kwotę 535.761 tys. zł, tj. o 1,2 % większą w stosunku do kwoty zaplanowanej na przedmiotowy cel w budżetach wojewodów w ustawie budżetowej na rok 2008 (529.322 tys. zł).

Zarówno w ustawie budżetowej na rok 2009 z dnia 9 stycznia 2009 r., jak i w ustawie o zmianie przedmiotowej ustawy nie została zaplanowana rezerwa celowa na dofinansowanie wydatków na opłacenie przedmiotowych składek. W 2008 r. ze środków z rezerwy celowej, poz. 21: środki na sfinansowanie skutków zmiany podstawy składki na ubezpieczenie zdrowotne wynikających z ustawy z dnia 24 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw, zaplanowanej w kwocie 493 mln zł, uruchomiono jedynie 27,3 % z kwoty 333 mln zł przeznaczonej na finansowanie składek za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku. Ponadto w ostatnich latach dokonywane były blokady wydatków ujętych w budżetach wojewodów na powyższe składki w związku z nadmiarem środków zaplanowanych na ten cel.

Zgodnie z dostępnymi Ministerstwu Finansów danymi z wykonania budżetu państwa za okres od stycznia do lipca 2009 r. w budżecie części 85: Województwa wykonanie wydatków zaplanowanych na składki na ubezpieczenie zdrowotne za osoby bezrobotne bez prawa do zasiłku lub stypendium było wyższe w stosunku do wskaźnika upływu czasu i wyniosło 83,2 %.

Pragnę jednakże poinformować, iż podczas prowadzonych prac nad nowelizacją ustawy budżetowej na rok 2009 wojewodowie dokonali, w drodze przeniesienia środków z innych działów klasyfikacji budżetowej, zwiększenia wydatków w dziale: Ochrona zdrowia na finansowanie składek na ubezpieczenie zdrowotne w łącznej wysokości 156.522 tys. zł. Takiego zwiększenia wydatków na składki nie zaproponował wojewoda kujawsko-pomorski.

W piśmie z dnia 22 lipca 2009 r., nr FS6-063/14/SYL/09, resort finansów wystąpił do wojewody kujawsko-pomorskiego z wnioskiem, aby analogicznie do innych dysponentów części, z których finansowane są składki na ubezpieczenie zdrowotne, dokonał ponownej analizy wydatków w części 85/04: Województwo kujawsko-pomorskie, której jest dysponentem, w celu sfinansowania składek w ramach środków zaplanowanych w niniejszej części ustawy budżetowej na rok 2009.