DI/200000/451/235/2011 - Preferencyjna podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne.

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.) w związku z art. 83 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r., Nr 205, poz. 1585 z późn. zm.) Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie uznaje za nieprawidłowe stanowisko zawarte we wniosku złożonym w dniu 13 kwietnia 2010 r. przez przedsiębiorcę Pana (...) w zakresie prawa do ustalenia podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej w wysokości zadeklarowanej kwoty nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia za okres w którym przedsiębiorca będzie wykonywał działalność na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub poprzednim roku kalendarzowym wykonywał w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności.

W dniu 13 kwietnia 2011 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie wpłynął wniosek przedsiębiorcy Pana (...) o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

Wnioskodawca wskazał, że do dnia 31 grudnia 2009 r. był zatrudniony na umowę o pracę w Kancelarii Radcy Prawnego. Od dnia 4 maja 2010 r. prowadzi działalność gospodarczą. Nie wykonywał i nie wykonuje żadnych czynności na rzecz byłego pracodawcy, co powoduje, że ma prawo do opłacania preferencyjnych składek. Od lipca 2011 r. przedsiębiorca zamierza podjąć współpracę z byłym pracodawcą.

W opisanym stanie faktycznym przedsiębiorca powziął wątpliwość, czy podejmując współpracę z byłym pracodawcą przysługuje mu prawo do opłacania preferencyjnych składek na ubezpieczenia społeczne.

Zdaniem wnioskodawcy zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe ubezpieczonych, o których mowa w art. 8 ust. 6 pkt 1, w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia. Przedsiębiorca nie wykonywał i nie wykonuje żadnych czynności na rzecz byłego pracodawcy co powoduje, iż podstawę wymiaru stanowi dla niego kwota zadeklarowana nie niższa niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia. Wnioskodawca wskazał, że zgodnie z art. 18 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych przepis ust. 1 tego artykułu nie ma zastosowania do osób, które wykonują działalność gospodarczą na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub poprzednim roku kalendarzowym wykonywały w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej.

Zdaniem przedsiębiorcy regulację art. 18 ust. 2 ustawy należy rozumieć w ten sposób, że osoby które rozpoczęły prowadzenie działalności gospodarczej i w tym samym roku kalendarzowym tzn. roku rozpoczęcia działalności lub roku poprzedzającym rok rozpoczęcia działalności, wykonywały czynności na rzecz byłego pracodawcy, nie mogą korzystać z przywileju wskazanego w art. 18 ust. 1.

Wnioskodawca podkreśla, że za rok kalendarzowy należy uznać okres od 1 stycznia do 31 grudnia, a nie dwanaście następujących po sobie miesięcy (np. 01.01. do 31.12) a nie dwanaście następujących po sobie miesięcy.

W konsekwencji, skoro stosunek pracy pomiędzy wnioskodawcą a byłym pracodawcą wygasł w dniu 31 grudnia 2009 r., to rok bieżący w którym przedsiębiorca rozpoczął prowadzenie działalności gospodarczej to rok 2010, rok poprzedzający to rok 2009, natomiast rok 2011 r., od 01.01. jest rokiem kalendarzowym następnym po roku rozpoczęcia działalności gospodarczej - czyli w tym okresie zdaniem wnioskodawcy mógłby rozpocząć współpracę z byłym pracodawcą nie tracąc jednocześnie uprawnienia do niższej podstawy wymiaru składek.

Wnioskodawca twierdzi, że jeżeli podejmie współpracę z byłym pracodawcą w roku 2011, przepis art. 18 ust. 1 będzie miał zastosowanie do maja 2012 r., ponieważ rok 2011 nie jest rokiem "bieżącym".

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie.

Stosownie do ust. 5 cytowanego przepisu w związku z art. 83 ust. 1 pkt 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, udzielenie interpretacji dotyczącej ustalania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne oraz ubezpieczenie zdrowotne, następuje w drodze decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

Oddział uznał stanowisko wnioskodawcy za nieprawidłowe.

W myśl art. 18a ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - cytowanej powyżej - podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą w okresie pierwszych 24 miesięcy.

W opisanym stanie faktycznym przedsiębiorca powziął wątpliwość, czy podejmując współpracę z byłym pracodawcą przysługuje mu prawo do opłacania preferencyjnych składek na ubezpieczenia społeczne.

Zdaniem wnioskodawcy zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe ubezpieczonych, o których mowa w art. 8 ust. 6 pkt 1, w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia. Przedsiębiorca nie wykonywał i nie wykonuje żadnych czynności na rzecz byłego pracodawcy co powoduje, iż podstawę wymiaru stanowi dla niego kwota zadeklarowana nie niższa niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia. Wnioskodawca wskazał, że zgodnie z art. 18 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych przepis ust. 1 tego artykułu nie ma zastosowania do osób, które wykonują działalność gospodarczą na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub poprzednim roku kalendarzowym wykonywały w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej.

Zdaniem przedsiębiorcy regulację art. 18 ust. 2 ustawy należy rozumieć w ten sposób, że osoby które rozpoczęły prowadzenie działalności gospodarczej i w tym samym roku kalendarzowym tzn. roku rozpoczęcia działalności lub roku poprzedzającym rok rozpoczęcia działalności, wykonywały czynności na rzecz byłego pracodawcy, nie mogą korzystać z przywileju wskazanego w art. 18 ust. 1.

Wnioskodawca podkreśla, że za rok kalendarzowy należy uznać okres od 1 stycznia do 31 grudnia, a nie dwanaście następujących po sobie miesięcy (np. 01.01. do 31.12) a nie dwanaście następujących po sobie miesięcy.

W konsekwencji, skoro stosunek pracy pomiędzy wnioskodawcą a byłym pracodawcą wygasł w dniu 31 grudnia 2009 r., to rok bieżący w którym przedsiębiorca rozpoczął prowadzenie działalności gospodarczej to rok 2010, rok poprzedzający to rok 2009, natomiast rok 2011 r., od 01.01. jest rokiem kalendarzowym następnym po roku rozpoczęcia działalności gospodarczej - czyli w tym okresie zdaniem wnioskodawcy mógłby rozpocząć współpracę z byłym pracodawcą nie tracąc jednocześnie uprawnienia do niższej podstawy wymiaru składek.

Wnioskodawca twierdzi, że jeżeli podejmie współpracę z byłym pracodawcą w roku 2011, przepis art. 18 ust. 1 będzie miał zastosowanie do maja 2012 r., ponieważ rok 2011 nie jest rokiem " bieżącym".

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie.

Stosownie do ust. 5 cytowanego przepisu w związku z art. 83 ust. 1 pkt 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, udzielenie interpretacji dotyczącej ustalania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne oraz ubezpieczenie zdrowotne, następuje w drodze decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

Oddział uznał stanowisko wnioskodawcy za nieprawidłowe.

W myśl art. 18a ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - cytowanej powyżej - podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą w okresie pierwszych 24 miesięcy 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych w związku z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do Sądu Okręgowego Sądu Ubezpieczeń Społecznych w Katowicach.

Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydała decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.