0113-KDIPT2-2.4011.44.2020.1.KK - Określenie skutków podatkowych odpłatnego zbycia udziałów w nieruchomościach.

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawczyni przedstawione we wniosku z dnia 16 stycznia 2020 r. (data wpływu 16 stycznia 2020 r.) o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie skutków podatkowych odpłatnego zbycia udziałów w nieruchomościach - jest prawidłowe.

W dniu 16 stycznia 2020 r. wpłynął do Organu podatkowego ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie skutków podatkowych odpłatnego zbycia udziałów w nieruchomościach.

We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny:

Wnioskodawczyni - jako spadkobierca ustawowy - nabyła w 1/4 części spadek po swoim ojcu, który zmarł w dniu 25 marca 2016 r. Fakt nabycia przez Wnioskodawczynię spadku po ojcu potwierdzony został aktem poświadczenia dziedziczenia sporządzonym w formie aktu notarialnego w dniu 5 maja 2016 r. Zgodnie z tym aktem, poza Wnioskodawczynią spadek po nabyły dwie siostry oraz Jej matka (każda z nich w 1/4 części).

W skład spadku po ojcu wchodziło m.in. prawo współwłasności następujących działek:

1. działki nr 7 i nr 1 o łącznej powierzchni 2,3800 ha, z których pierwsza zabudowana była murowanym budynkiem mieszkalnym o powierzchni ok. 99,05 m², dwukondygnacyjnym, krytym blachą, wybudowanym ok. 1993 r., drewnianą szopą krytą blachą i budynkiem gospodarczym o konstrukcji stalowej;

2. działka nr 6 o powierzchni 0,58 ha, - przy czym Wnioskodawczyni i Jej siostrom przypadały udziały wynoszące po 1/8 części, a matce Wnioskodawczyni - udział wynoszący 5/8 części w prawie współwłasności ww. działek. Działki nr 7, nr 1 i nr 6 wchodziły w skład gospodarstwa rolnego, prowadzonego wcześniej przez rodziców Wnioskodawczyni.

W dniu 7 czerwca 2018 r. matka Wnioskodawczyni, działając w imieniu własnym oraz w imieniu i na rzecz Wnioskodawczyni oraz Jej sióstr, zawarła w formie aktu notarialnego umowę sprzedaży. Na podstawie tej umowy sprzedała niezabudowaną działkę gruntu ornego nr 1 o powierzchni 1,1100 ha, za cenę 50 000 zł, w której to kwocie mieściła się cena przypadająca za udział matki wynoszący 5/8 części w wysokości 31 250 zł oraz ceny przypadające za udziały sióstr i Wnioskodawczyni wynoszące po 1/8 części w wysokości po 6 250 zł.

Zgodnie z przedłożonym do aktu notarialnego wypisem z rejestru gruntów wydanym z upoważnienia Starosty w dniu 15 maja 2018 r., działka nr 1 stanowiła grunt orny. Nabycie nieruchomości rolnej stanowiącej działkę nr 1 nastąpiło za zgodą Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, wyrażoną w decyzji z dnia 30 maja 2018 r. Decyzja ta wydana została na podstawie art. 2a ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego, a jednym z warunków jej wydania było zobowiązanie się przez nabywcę nieruchomości rolnej do prowadzenia działalności rolniczej na nabywanej nieruchomości rolnej. Następnie w dniu 13 listopada 2018 r. matka Wnioskodawczyni, działając w imieniu własnym oraz w imieniu Wnioskodawczyni oraz jej sióstr, zawarła w formie aktu notarialnego umowę sprzedaży z małżeństwem. Przedmiotem tej umowy była sprzedaż na rzecz małżonków przysługującego matce udziału w wysokości 5/8 części oraz przysługujących Wnioskodawczyni oraz siostrom udziałów w wysokości po 1/8 części w prawie własności nieruchomości stanowiących działki gruntu nr 6 o powierzchni 0,58 ha i nr 7 o powierzchni 1,27 ha, za łączną cenę 180 000 zł (w tym 112 500 zł za udział matce i po 22 500 zł za udziały Wnioskodawczyni oraz sióstr).

Zgodnie z przedłożonym do aktu notarialnego wypisem z rejestru gruntów wydanym z upoważnienia Starosty w dniu 24 sierpnia 2018 r., działki nr 6 i nr 7 stanowiły grunty orne (RIVb, RV). Nabycie przez małżonków nieruchomości rolnych, stanowiących działki nr 6 i nr 7, nastąpiło za zgodą Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, wyrażoną w decyzji z dnia 2 listopada 2018 r. Decyzja ta wydana została na podstawie art. 2a ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego, a jednym z warunków jej wydania było zobowiązanie się przez nabywców nieruchomości rolnej do prowadzenia działalności rolniczej na nabywanych nieruchomościach rolnych.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie:

Czy przychody uzyskane przez Wnioskodawczynię w 2018 r. ze sprzedaży udziału w nieruchomościach (tj. działkach nr 1 oraz nr 6 i nr 7) wchodzących w skład gospodarstwa rolnego, objęte są zwolnieniem przedmiotowym z podatku dochodowego od osób fizycznych, o którym mowa w przepisie art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (dalej: u.p.d.o.f.)?

Zdaniem Wnioskodawczyni, w myśl art. 9 ust. 1 u.p.d.o.f., opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a, 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa zaniechano poboru podatku.

Co do zasady, źródłem przychodu - zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 u.p.d.o.f. - jest odpłatne zbycie:

d. innych rzeczy - jeżeli odpłatne zbycie nie następuje w wykonaniu działalności gospodarczej i zostało dokonane w przypadku odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych określonych w lit. a-c) przed upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie lub wybudowanie, a innych rzeczy - przed upływem pół roku, licząc od końca miesiąca, w którym wystąpiło nabycie, w przypadku zamiany okresy te odnoszą się do każdej z osób dokonujących zamiany.

Jeżeli zatem odpłatne zbycie nieruchomości lub ww. praw majątkowych następuje przed upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie i nie zostaje dokonane w wyniku działalności gospodarczej, stanowi źródło przychodu, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 8 u.p.d.o.f. Od zasady opodatkowania przychodów ze wskazanego wyżej źródła ustawodawca przewidział jednak wyjątek. Zgodnie bowiem z treścią art. 21 ust. 1 pkt 28 u.p.d.o.f. (w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2018 r.), wolne od podatku dochodowego są przychody uzyskane z tytułu sprzedaży całości lub części nieruchomości wchodzących w skład gospodarstwa rolnego; zwolnienie nie dotyczy przychodu uzyskanego ze sprzedaży gruntów, które w związku z tą sprzedażą utraciły charakter rolny. W przepisach u.p.d.o.f. nie ma definicji gospodarstwa rolnego. W celu ustalenia znaczenia tego terminu - zgodnie z dyspozycją art. 2 ust. 4 u.p.d.o.f. - należy sięgnąć do przepisów ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym. W myśl art. 2 ust. 1 w zw. z art. 1 ustawy o podatku rolnym, za gospodarstwo rolne uważa się obszar gruntów sklasyfikowanych w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza, o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub 1 ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej, w tym spółki, nieposiadającej osobowości prawnej. Ze względu na to, że w przepisach ustawy o podatku rolnym ustawodawca odwołał się do sposobu sklasyfikowania gruntów w ewidencji gruntów i budynków, w celu ustalenia, jakie grunty stanowią użytki rolne, sięgnąć należy do przepisów rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków.

Zgodnie z § 68 ust. 1 tego rozporządzenia, grunty rolne dzielą się na:

W związku z powyższym, zdaniem Wnioskodawczyni, przyjąć należy, że przewidziane w art. 21 ust. 1 pkt 28 u.p.d.o.f. zwolnienie od podatku dochodowego przychodów ze sprzedaży gruntów rolnych uwarunkowane jest następującymi przesłankami: po pierwsze, zbywane grunty muszą być zakwalifikowane jako użytki rolne; po drugie, zbywane grunty muszą stanowić gospodarstwo rolne (tj. będący własnością osoby fizycznej obszar gruntów o łącznej powierzchni co najmniej 1 ha) lub jego część składową; po trzecie, grunty te nie mogą utracić wskutek sprzedaży rolnego charakteru; po czwarte, przedmiotem sprzedaży powinna być "całość lub część nieruchomości".

W ocenie Wnioskodawczyni, w stanie faktycznym opisanym we wniosku wszystkie wymienione wyżej przesłanki zostały spełnione, gdyż:

Zdaniem Wnioskodawczyni, fakt, że przedmiotem umów z dnia 7 czerwca 2018 r. oraz z dnia 13 listopada 2018 r. po stronie poszczególnych zbywców były udziały we współwłasności działki nr 1 oraz działek nr 6 i nr 7, nie wyklucza zastosowania zwolnienia od podatku przewidzianego w art. 21 ust. 1 pkt 28 u.p.d.o.f. (w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2018 r.). Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego. W szczególności w wyroku z dnia 14 czerwca 2017 r., sygn. akt II FSK 469/17, Sąd ten podkreślił, że: "Nie sposób dopatrzyć się jakiegokolwiek uzasadnienia aksjologicznego, które nakazywałoby tak zasadnicze zróżnicowanie konsekwencji prawnych (zwolnienie od opodatkowania, bądź jego brak), w zależności od tego, czy przedmiotem sprzedaży jest własność nieruchomości, czy też przy istnieniu współwłasności po stronie zbywców lub nabywców - przedmiotem tym są udziały we współwłasności nieruchomości". Taki sam pogląd wyrażony został przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 24 kwietnia 2017 r., sygn. akt II FSK 284/17, w którym wskazano, że: "nie ma uzasadnienia uzależnianie zwolnienia podatkowego z art. 21 ust. 1 pkt 28 u.p.d.o.f. od tego, czy nieruchomość zbywa jeden właściciel, czy współwłaściciele w częściach ułamkowych". Za zasadnością stosowania zwolnienia przewidzianego w art. 21 ust. 1 pkt 28 u.p.d.o.f. w przypadku sprzedaży udziałów przez wszystkich współwłaścicieli gospodarstwa rolnego NSA opowiedział się także w wyroku z dnia 22 stycznia 2013 r., sygn. akt II FSK 1076/11, w którym Sąd ten stwierdził, że: "Jeżeli dokonana zostanie sprzedaż wszystkich udziałów, której następstwem jest przeniesienie własności całości nieruchomości konstytuującej gospodarstwo rolne, podciągnięcie tego stanu faktycznego pod unormowanie wynikające z art. 21 ust. 1 pkt 28 u.p.d.o.f., zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, jest uzasadnione". Jednocześnie podkreślić należy, że przyjęcie innego sposobu wykładni art. 21 ust. 1 pkt 28 u.p.d.o.f. - takiego, który zakładałby rozróżnienie pomiędzy zwolnieniem z opodatkowania jednego właściciela sprzedającego jednemu nabywcy całość nieruchomości i odmówieniem prawa do takiego zwolnienia w przypadku sprzedaży nieruchomości jednemu nabywcy przez dwu lub więcej właścicieli - pozostawałoby w sprzeczności z konstytucyjnymi zasadami państwa prawnego (art. 2 Konstytucji RP) i zasadą równości wobec prawa oraz równego traktowania przez władze publiczne (art. 32 Konstytucji RP) (zob. wyrok NSA z dnia 7 marca 2014 r., sygn. akt II FSK 719/12).

W związku z powyższym, zdaniem Wnioskodawczyni, w opisanym stanie faktycznym przychody uzyskane przez Nią w 2018 r. ze sprzedaży udziału w nieruchomościach (tj. działkach nr 1 oraz nr 6 i nr 7), wchodzących w skład gospodarstwa rolnego, korzystają ze zwolnienia z opodatkowania na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 28 u.p.d.o.f.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawczyni w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego jest prawidłowe.

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1387, z późn. zm.), opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.

W myśl art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c) ww. ustawy, źródłem przychodów jest odpłatne zbycie, z zastrzeżeniem ust. 2:

c. prawa wieczystego użytkowania gruntów, - jeżeli odpłatne zbycie nie następuje w wykonaniu działalności gospodarczej i zostało dokonane przed upływem pięciu lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie lub wybudowanie.

Powyższy przepis formułuje generalną zasadę, że sprzedaż nieruchomości, jej części lub udziału w nieruchomości oraz praw określonych w tym przepisie przed upływem pięciu lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie lub wybudowanie, rodzi obowiązek podatkowy w postaci zapłaty podatku dochodowego. Tym samym, jeżeli odpłatne zbycie nieruchomości, jej części lub udziału w nieruchomości oraz ww. praw nastąpi po upływie 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie lub wybudowanie - nie jest źródłem przychodu w rozumieniu art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, a tym samym kwota uzyskana ze sprzedaży nieruchomości, jej części lub udziału w nieruchomości oraz ww. praw w ogóle nie podlega opodatkowaniu.

Zatem, w przypadku odpłatnego zbycia nieruchomości lub ich części oraz udziału w nieruchomości i praw majątkowych, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c) ww. ustawy, co do zasady decydujące znaczenie w kwestii opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych ma moment i sposób ich nabycia.

Z treści wniosku wynika, że Wnioskodawczyni - jako spadkobierca ustawowy - nabyła w 1/4 części spadek po swoim ojcu, który zmarł w dniu 25 marca 2016 r. Fakt nabycia przez Wnioskodawczynię spadku po ojcu potwierdzony został aktem poświadczenia dziedziczenia sporządzonym w formie aktu notarialnego w dniu 5 maja 2016 r. Zgodnie z tym aktem, poza Wnioskodawczynię spadek po ojcu nabyły dwie siostry oraz Jej matka, każda z nich w 1/4 części.

W skład spadku po ojcu wchodziło m.in. prawo współwłasności następujących działek:

1. działki nr 7 i nr 1 o łącznej powierzchni 2,3800 ha, z których pierwsza zabudowana była murowanym budynkiem mieszkalnym o powierzchni ok. 99,05 m², dwukondygnacyjnym, krytym blachą, wybudowanym ok. 1993 r., drewnianą szopą krytą blachą i budynkiem gospodarczym o konstrukcji stalowej;

2. działka nr 6 o powierzchni 0,58 ha, - przy czym Wnioskodawczyni i Jej siostrom przypadały udziały wynoszące po 1/8 części, a matce Wnioskodawczyni - udział wynoszący 5/8 części w prawie współwłasności ww. działek. Działki nr 7, nr 1 i nr 6 wchodziły w skład gospodarstwa rolnego, prowadzonego wcześniej przez rodziców Wnioskodawczyni.

W dniu 7 czerwca 2018 r. matka Wnioskodawczyni, działając w imieniu własnym oraz w imieniu i na rzecz Wnioskodawczyni oraz Jej sióstr, zawarła w formie aktu notarialnego umowę sprzedaży. Na podstawie tej umowy sprzedała niezabudowaną działkę gruntu ornego nr 1 o powierzchni 1,1100 ha, za cenę 50 000 zł, w której to kwocie mieściła się cena przypadająca za udział matki wynoszący 5/8 części w wysokości 31 250 zł oraz ceny przypadające za udziały siostrom i Wnioskodawczyni wynoszące po 1/8 części w wysokości po 6 250 zł. Zgodnie z przedłożonym do aktu notarialnego wypisem z rejestru gruntów wydanym z upoważnienia Starosty w dniu 15 maja 2018 r., działka nr 1 stanowiła grunt orny. Nabycie przez kupując nieruchomości rolnej stanowiącej działkę nr 1 nastąpiło za zgodą Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa wyrażoną w decyzji z dnia 30 maja 2018 r. Decyzja ta wydana została na podstawie art. 2a ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego, a jednym z warunków jej wydania było zobowiązanie się przez nabywcę nieruchomości rolnej do prowadzenia działalności rolniczej na nabywanej nieruchomości rolnej.

Następnie w dniu 13 listopada 2018 r. matka Wnioskodawczyni, działając w imieniu własnym oraz w imieniu Wnioskodawczyni oraz Jej sióstr, zawarła w formie aktu notarialnego umowę sprzedaży, przedmiotem której była sprzedaż na rzecz małżonków przysługującego matce udziału w wysokości 5/8 części oraz przysługujących Wnioskodawczyni oraz siostrom udziałów w wysokości po 1/8 części w prawie własności nieruchomości, stanowiących działki gruntu nr 6 o powierzchni 0,58 ha i nr 7 o powierzchni 1,27 ha, za łączną cenę 180 000 zł (w tym 112 500 zł za udział matki i po 22 500 zł za udziały Wnioskodawczyni oraz sióstr). Zgodnie z przedłożonym do aktu notarialnego wypisem z rejestru gruntów wydanym z upoważnienia Starosty w dniu 24 sierpnia 2018 r., działki nr 6 i nr 7 stanowiły grunty orne (RIVb, RV). Nabycie przez kupujących nieruchomości rolnych, stanowiących działki nr 6 i nr 7, nastąpiło za zgodą Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa wyrażoną w decyzji z dnia 2 listopada 2018 r. Decyzja ta wydana została na podstawie art. 2a ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego, a jednym z warunków jej wydania było zobowiązanie się przez nabywców nieruchomości rolnej do prowadzenia działalności rolniczej na nabywanych nieruchomościach rolnych.

Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 2019 r. poz. 1145, z późn. zm.) z chwilą śmierci prawa i obowiązki majątkowe zmarłego przechodzą na jego spadkobierców (art. 922 ww. Kodeksu). W myśl art. 924 Kodeksu cywilnego, spadek otwiera się z chwilą śmierci spadkodawcy, natomiast spadkobierca nabywa spadek z chwilą otwarcia spadku (art. 925 Kodeksu cywilnego).

Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że sprzedaż udziałów w nieruchomościach nabytych w 2016 r. dokonana w 2018 r., czyli przed upływem pięciu lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło ich nabycie, stanowi źródło przychodu, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych i podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym.

Należy podkreślić, że sprzedaż udziałów w nieruchomościach nastąpiła przed dniem 1 stycznia 2019 r. i zastosowanie w sprawie znajdują przepisy o podatku dochodowym od osób fizycznych obowiązujące do dnia 31 grudnia 2018 r.

Zgodnie z art. 30e ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, od dochodu z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c) podatek dochodowy wynosi 19% podstawy obliczenia podatku.

Stosownie do ust. 2 ww. przepisu, podstawą obliczenia podatku, o której mowa w ust. 1, jest dochód stanowiący różnicę pomiędzy przychodem z odpłatnego zbycia nieruchomości lub praw określonym zgodnie z art. 19, a kosztami ustalonymi zgodnie z art. 22 ust. 6c i 6d, powiększoną o sumę odpisów amortyzacyjnych, o których mowa w art. 22h ust. 1 pkt 1, dokonanych od zbywanych nieruchomości lub praw.

Jednakże od tej zasady ustawodawca przewidział wyjątek w art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, zgodnie z którym wolne od podatku dochodowego są przychody uzyskane z tytułu sprzedaży całości lub części nieruchomości wchodzących w skład gospodarstwa rolnego; zwolnienie nie dotyczy przychodu uzyskanego ze sprzedaży gruntów, które w związku z tą sprzedażą utraciły charakter rolny. Zwolnienie określone w art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych ma charakter przedmiotowy, ponieważ dotyczy przychodów uzyskanych z tytułu sprzedaży całości lub części nieruchomości wchodzącej w skład gospodarstwa rolnego. Na możliwość skorzystania z powyższego zwolnienia nie ma jednak wpływu dokonanie sprzedaży udziału w takiej nieruchomości. Wskazać należy, że brak jest uzasadnienia dla zróżnicowania konsekwencji prawnych, tj. zwolnienia od opodatkowania lub jego brak w zależności od tego, czy przedmiotem sprzedaży jest własność nieruchomości, czy przy istnieniu współwłasności po stronie zbywców i nabywców, przedmiotem tym są udziały we współwłasności nieruchomości.

Ustawa o podatku dochodowym nie zawiera definicji pojęcia "gospodarstwo rolne". W celu wyjaśnienia tej kwestii odsyła, zgodnie z dyspozycją art. 2 ust. 4 ww. ustawy, do przepisów ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 1256, z późn. zm.). Stosownie do art. 1 ww. ustawy, opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza. Natomiast z art. 2 ust. 1 ww. ustawy wynika, że za gospodarstwo rolne uważa się obszar gruntów, o których mowa w art. 1, o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub 1 ha przeliczeniowy, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej, w tym spółki, nieposiadającej osobowości prawnej. Wyodrębniając, jakie rodzaje gruntów wchodzą w skład gospodarstwa rolnego, a przez to decydując o zakresie zwolnienia od podatku dochodowego przychodu ze sprzedaży gruntów, należy odnieść się do klasyfikacji zawartej w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2019 r. poz. 393) oraz załącznika nr 6 tego rozporządzenia.

Zgodnie z treścią § 67 ww. rozporządzenia, użytki gruntowe wykazywane w ewidencji dzielą się na następujące grupy:

Stosownie natomiast do treści § 68 ust. 1 ww. rozporządzenia, grunty rolne dzielą się na:

- Lzr; 2. nieużytki, oznaczone symbolem - N.

Powyższe uregulowania prawne wskazują, że zastosowanie zwolnienia, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, zostało uzależnione od wystąpienia następujących przesłanek:

* sprzedane grunty muszą być zakwalifikowane jako użytki rolne,

* muszą stanowić gospodarstwo rolne (tj. obszar gruntów o łącznej powierzchni przekraczającej 1 ha lub 1 ha przeliczeniowego, stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej, w tym spółki, nieposiadającej osobowości prawnej), ewentualnie jego część składową,

* grunty nie mogą utracić w związku ze sprzedażą rolnego charakteru.

Niewątpliwie przedmiotowe zwolnienie - przy spełnieniu pozostałych warunków do niego uprawniających - obejmuje tylko przychody ze sprzedaży gruntów wchodzących w skład gospodarstwa rolnego, a więc sklasyfikowanych jako użytki rolne, w tym grunty orne, sady, łąki trwałe, pastwiska trwałe, grunty rolne zabudowane, rowy oraz grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych.

Dla skorzystania ze zwolnienia określonego w art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych koniecznym jest również, aby zbywane grunty zachowały charakter rolny. Oceniając spełnienie tej przesłanki należy zwrócić uwagę przede wszystkim na faktyczny zamiar nabywcy, co do dalszego przeznaczenia nieruchomości. Cel nabycia gruntów może wynikać bezpośrednio z aktu notarialnego, z charakteru nabywcy, jak również z innych okoliczności związanych z daną transakcją. Utrata charakteru rolnego następuje przez wyłączenie tych gruntów z produkcji rolnej, polegające na faktycznym przekształceniu sposobu ich użytkowania. Ma ono miejsce przede wszystkim wówczas, jeżeli grunt zostaje przeznaczony pod działalność gospodarczą, albo pod budownictwo. Należy ponadto wskazać, że utrata charakteru rolnego w związku ze sprzedażą może wystąpić bezpośrednio po sprzedaży, ale może nastąpić dopiero w przyszłości, jednakże w momencie ich sprzedaży strony umowy winny być świadome celu zakupu i przeznaczenia gruntów.

Mając na uwadze powołane powyżej przepisy oraz przedstawiony we wniosku stan faktyczny stwierdzić należy, że uzyskane przez Wnioskodawczynię przychody ze sprzedaży w 2018 r. udziałów w nieruchomościach, nabytych w drodze spadku w 2016 r., korzystają w całości ze zwolnienia od podatku dochodowego, na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 28 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ponieważ zostały spełnione wszystkie przesłanki skutkujące zastosowaniem zwolnienia od podatku. W konsekwencji, Wnioskodawczyni z tytułu sprzedaży nie będzie zobowiązana do zapłaty podatku dochodowego od osób fizycznych.

Tutejszy Organ podkreśla, że procedura wydawania indywidualnych interpretacji przepisów prawa podatkowego nie podlega regułom przewidzianym dla postępowania podatkowego, czy kontrolnego. Organ wydający interpretacje opiera się wyłącznie na opisie stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego przedstawionego we wniosku - nie prowadzi postępowania dowodowego. Przedmiotem interpretacji wydanej na podstawie art. 14b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900, z późn. zm.) jest sam przepis prawa. Jeżeli zatem przedstawiony we wniosku stan faktyczny będzie różnił się od występującego w rzeczywistości, wówczas wydana interpretacja nie będzie chroniła Wnioskodawczyni w zakresie rzeczywiście zaistniałego stanu faktycznego.

Ponadto wskazać należy, że interpretacje prawa podatkowego wydawane są w indywidualnej sprawie zainteresowanego, co wynika z art. 14b § 1 ustawy - Ordynacja podatkowa, w związku z czym niniejsza interpretacja jest wiążąca dla Wnioskodawczyni jako osoby występującej z wnioskiem, nie wywiera natomiast skutku prawnego dla pozostałych spadkobierców.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawczynię i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Zgodnie z art. 14na § 1 ustawy - Ordynacja podatkowa, przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych (art. 14na § 2 ustawy).

Powyższe unormowania należy odczytywać łącznie z przepisami art. 33 ustawy z 23 października 2018 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2193, z późn. zm.), wprowadzającymi regulacje intertemporalne.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2019 r. poz. 2325). Skargę wnosi się w dwóch egzemplarzach (art. 47 § 1 ww. ustawy) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała, lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 54 § 1a ww. ustawy), w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy). W przypadku pism i załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego odpisów nie dołącza się (art. 47 § 3 ww. ustawy).

Jednocześnie, zgodnie art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.