0112-KDIL1-2.4012.460.2018.1.ISN - Prawo do obniżenia przez Gminę kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. "Przebudowa budynku byłej szkoły podstawowej (...)".

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 9 lipca 2018 r. (data wpływu 9 lipca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. "Przebudowa budynku byłej szkoły podstawowej (...)" - jest prawidłowe.

W dniu 9 lipca 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. "Przebudowa budynku byłej szkoły podstawowej (...)".

We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Gmina realizuje projekt pn. "Przebudowa budynku byłej szkoły (...)", współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.

Wartość projektu wynosi wg wniosku o dofinansowanie xx zł brutto, netto xx zł, VAT xx zł.

Gmina uznała koszt podatku VAT za wydatek kwalifikowalny w projekcie. Gmina jest podatnikiem podatku VAT czynnym, pozostanie właścicielem przebudowanego budynku, który nie będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

Budynek byłej szkoły w Wysocku od kilkunastu lat nie pełnił już swojej funkcji edukacyjnej, nie był w pełni wykorzystywany z powodu braku środków finansowych na jego utrzymanie. Budynek zostanie przebudowany w zakresie m.in. wymiany stolarki okiennej i drzwiowej, impregnacji więźby dachowej i malowania pokrycia dachowego, wymiany i uzupełnienia obróbek blacharskich, zabezpieczenia i malowania tynków zewnętrznych, skucia starej a następnie wykonania nowej płyty odbojowej, docieplenia cokołu, wykonania schodów z kostki brukowej. Dzięki planowanym pracom budowlanym poprawi się stan budynku i będzie on mógł zostać w pełni zagospodarowany (np. dzięki wymianie okien i drzwi poprawią się warunki korzystania z lepiej dogrzanych pomieszczeń). Do budynku będzie mogła zostać przeniesiona biblioteka wiejska - filia Biblioteki Publicznej, mieszkańcy będą mogli korzystać ze zbiorów biblioteki na miejscu, w pomieszczeniu przeznaczonym na czytelnię. Oprócz biblioteki, sal gier (piłkarzyki, cymbergaj, bilard, itp.) w budynku zostanie również urządzona siłownia oraz kafejka internetowa. Będzie to uzupełnienie funkcjonującego już obok budynku placu zabaw oraz boiska sportowego.

Poprawa stanu infrastruktury poprzez przebudowę budynku byłej szkoły w m. W. służyć ma przede wszystkim zaspokojeniu potrzeb społeczności lokalnej. Przebudowany obiekt będzie pełnił funkcje społeczno-kulturalne przez cały rok, nie tylko w czasie wakacji oraz ferii zimowych, będzie ogólnodostępny i udostępniany nieodpłatnie - zarówno budynek jak i usługi w nim świadczone (tj. kafejka internetowa, biblioteka, siłownia).

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie.

Czy w związku z powyższym Gmina ma prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. "Przebudowa budynku byłej szkoły podstawowej (...)", współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020?

Zdaniem Wnioskodawcy, nie ma on prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. "Przebudowa budynku byłej szkoły podstawowej (...)", współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego jest prawidłowe.

Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r. poz. 1221, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Działalność gospodarcza - zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy - obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy, kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:

Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).

Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.

Wnioskodawca realizuje projekt pn. "Przebudowa budynku byłej szkoły (...)", współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Gmina uznała koszt podatku VAT za wydatek kwalifikowalny w projekcie. Gmina jest podatnikiem podatku VAT czynnym, pozostanie właścicielem przebudowanego budynku, który nie będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

W rozpatrywanej sprawie wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą stwierdzenia, czy ma on prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. "Przebudowa budynku byłej szkoły podstawowej (...)".

Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT - wynikający z art. 86 ust. 1 ustawy - związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną. W omawianej sprawie ww. warunek nie będzie spełniony, gdyż przebudowany budynek nie będzie wykorzystywany do wykonywania czynności opodatkowanych.

Podsumowując, Gmina nie będzie miała prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu pn. "Przebudowa budynku byłej szkoły podstawowej (...)", współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.

Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu zdarzenia przyszłego, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.

Zgodnie z art. 14na Ordynacji podatkowej, przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej:

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dwóch egzemplarzach (art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2018 r. poz. 1302) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy).

Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała.