Kubiak Marcin, Wydanie zaświadczenia o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu wobec zgłoszenia

Wydanie zaświadczenia o braku podstaw do wniesienia sprzeciwu wobec zgłoszenia

Uwzględnienie zgłoszenia następowało dotąd poprzez milczącą aprobatę organu na działanie objęte zgłoszeniem. Do realizacji zamierzenia budowlanego można było przystąpić, jeżeli organ administracji architektoniczno-budowlanej w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia nie wniósł sprzeciwu (tzw. milcząca akceptacja). Od 1 stycznia 2017 r., w wyniku nowelizacji ustawy - Prawo budowlane, ustawą z dnia 16 grudnia 2016 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego przedsiębiorców (Dz. U. z 2016 r. poz. 2255) ustawodawca skrócił termin na wniesienie sprzeciwu do 21 dni oraz dodał przepis umożliwiający wydawanie z urzędu zaświadczeń o niewnoszeniu sprzeciwu do zgłoszenia przed upływem terminu, co zapewni możliwość jeszcze wcześniejszego rozpoczęcia inwestycji, przy formalnym zabezpieczeniu inwestora.

Warto podkreślić, że zmiany przepisów ustawy - Prawo budowlane wprowadzone ww. ustawą dotyczą wszystkich inwestorów, nie tylko przedsiębiorców.

Warunkiem wszczęcia postępowania jest dokonanie zgłoszenia przez inwestora. Zgłoszenia należy dokonać przed terminem zamierzonego rozpoczęcia robót budowlanych, z uwzględnieniem 21-dniowego terminu wskazanego w art. 30 ust. 5 p.b. W zgłoszeniu należy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania zamierzenia budowlanego oraz termin jego rozpoczęcia. Do zgłoszenia należy dołączyć wypełnione oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane. Wzór oświadczenia został określony w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 sierpnia 2016 r. w sprawie wzorów: wniosku o pozwolenie na budowę lub rozbiórkę, zgłoszenia budowy i przebudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, oraz decyzji o pozwoleniu na budowę lub rozbiórkę (Dz. U. z 2016 r. poz. 1493) i stanowi załącznik nr 3 do tego rozporządzenia. Oświadczenie jest składane pod rygorem odpowiedzialności karnej. Oprócz ww. oświadczenia do zgłoszenia należy dołączyć, w zależności od rodzaju inwestycji, stosowne dokumenty, zgodnie z przepisami art. 30 ust. 2–4c p.b.

W przypadku większej liczby dokonujących zgłoszenia: inwestorów lub osób upoważnionych do złożenia oświadczenia w imieniu inwestora, każda osoba składa oświadczenie oddzielnie.

W myśl art. 30 ust. 2 p.b. w zgłoszeniu należy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych oraz termin ich rozpoczęcia. Obowiązkiem organu jest przeanalizowanie dokumentów dołączonych do zgłoszenia: oświadczenia (oświadczeń) o prawie do dysponowania nieruchomością, odpowiednich szkiców lub rysunków, a także pozwoleń, uzgodnień i opinii wymaganych odrębnymi przepisami. Ogólnikowe brzmienie art. 30 ust. 2 p.b. jest spowodowane tym, że zgłoszeniu podlegają rozmaite zamierzenia budowlane; rodzaj wymaganych przy zgłoszeniu dokumentów jest uwarunkowany charakterem konkretnej inwestycji. Ustawodawca celowo wyposażył organy administracji architektoniczno-budowlanej w prawo dokonania indywidualnej oceny zakresu dokumentacji niezbędnej do skutecznego dokonania zgłoszenia.