Makuch Jakub, Zaskarżenie do sądu administracyjnego uchwały o przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

Z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym wynika, że skuteczne zaskarżenie do sądu administracyjnego uchwały podjętej przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej – jest uzależnione od wykazania przez skarżącego, że kwestionowana uchwała narusza jego „interes prawny lub uprawnienie”. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym dostrzec można rozbieżność poglądów co do tego, czy uchwała rady gminy o przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym), stanowiąca początkowy etap procedury zmierzającej do uchwalenia planu miejscowego, może bezpośrednio naruszać interes prawny skarżącego (np. właściciela nieruchomości, która w przyszłości objęta zostanie planem miejscowym). Konsekwencje przyjętych w tym względzie ocen są doniosłe. Zauważyć bowiem należy, że jeżeli przyjmie się, iż charakter prawny wskazanej uchwały wyklucza możliwość naruszenia przez nią interesu prawnego podmiotu wnoszącego skargę do sądu administracyjnego (pogląd nr 1), wówczas sąd odrzuci taką skargę, stosownie do obowiązującego od dnia 15 sierpnia 2015 r. - art. 58 § 1 pkt 5a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd nie będzie wówczas badał merytorycznie zaskarżonej uchwały. Uznanie zaś poglądu przeciwnego za trafny i przyjęcie, że przedmiotowa uchwała może jednak naruszać interes prawny skarżącego, uruchomi jej kontrolę sądowoadministracyjną (pogląd nr 2).