Dzierżanowski Włodzimierz, Cel i sposób stawiania wobec wykonawców warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego

Przepisy o zamówieniach publicznych mają służyć realizacji dwóch podstawowych celów. Po pierwsze, chronić zamawiających przed zawieraniem umów z wykonawcami niegwarantującymi wykonania zamówienia, po drugie zaś, zapewnić powszechny dostęp do wykonywania zamówień udzielanych przez podmioty realizujące zadania publiczne. Oba te cele znajdują odzwierciedlenie w konstrukcji przepisów dotyczących warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, które muszą spełnić wykonawcy ubiegający się o takie zamówienie.

Kształtując w ustawie prawa i obowiązki zamawiających w określaniu warunków udziału w postępowaniu, ustawodawca ograniczył swobodę zamawiających w tej materii, co nie oznacza jednak, że pozbawił ich jej całkowicie. Wręcz odwrotnie, poza wskazaniem kilku kardynalnych i bezwzględnie obowiązujących zasad, prawo zamówień publicznych nie tylko nie wyręcza zamawiających w ustalaniu warunków udziału w postępowaniu, ale wprost na nich nakłada obowiązek decyzji, jak te warunki...