Jakie są podstawy do odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie zatwierdzenia projektu robót geologicznych przez starostę?

Do starosty wpłynął wniosek o zatwierdzenie projektu robót geologicznych na poszukiwanie i rozpoznanie złoża kopaliny na pow. 1,99 ha. Przedmiotowy teren objęty był wcześniej koncesją na poszukiwanie i rozpoznanie kopaliny wydaną na podstawie projektu robót geologicznych oraz koncesją na wydobywanie kopaliny udzieloną przez marszałka. Koncesja ta, została cofnięta z uwagi na składowanie w wyrobisku odpadów oraz niewypełnianie warunków koncesji. Na terenie złoża nadal są składowane odpady. Gmina prowadzi postępowanie w tej sprawie. Przedsiębiorca, który wystąpił o zatwierdzenie projektu, dzierżawi teren od przedsiębiorcy, któremu cofnięto koncesję.

Czy w opisanej sytuacji są podstawy do odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie zatwierdzenia projektu robót geologicznych przez starostę?