Ofiarska Małgorzata, Ofiarski Zbigniew, Źródła finansowania zadań metropolitalnych

W opracowaniu zbadano i oceniono regulacje prawne oraz dorobek doktryny prawa i judykatury w obszarze określania istoty i granic wyznaczających sposoby rozumienia pojęcia zadań metropolitalnych. Poddano weryfikacji hipotezę, że publiczny charakter tych zadań, a także konieczność ich ciągłej i niezakłóconej realizacji determinują przyjęcie modelu finansowania zadań metropolitalnych ze środków publicznych. Sformułowana przez ustawodawcę zasada samodzielności związku metropolitalnego, w tym jego samodzielności finansowej znajdującej odzwierciedlenie w konstrukcji własnego budżetu związku, zakłada odrębność tego budżetu od budżetów jednostek samorządu terytorialnego będących członkami związku. Założenia takiej koncepcji predysponują źródła dochodów własnych związku jako podstawę finansowania kosztów wykonywania zadań metropolitalnych. Z badań empirycznych wynika, że dwa źródła tych dochodów, tzn. udział we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych oraz obowiązkowe roczne składki członków związku, są dominującymi w gospodarce finansowej związku. Największa kwota wydatków budżetowych związku metropolitalnego przeznaczana jest na organizację i funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na obszarze związku. W badaniach zastosowano metodę dogmatycznoprawną i uzupełniająco metodę empiryczno-analityczną do zbadania uchwał budżetowych związku metropolitalnego i jego sprawozdań rocznych z ich realizacji.