Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Koszalinie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 131.
Sędz.2021.12.16
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 1688/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 16 grudnia 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Koszalinie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 131
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Koszalinie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 131, zgłosiła się Pani Sylwia Żaneta Dorau-Cichoń - sędzia Sądu Rejonowego w Koszalinie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 15 listopada 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa zapoznał się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami, przeanalizował je, omówił szczegółowo kandydaturę Pani Sylwii Żanety Dorau-Cichoń, odbył naradę i uznał, że materiały nie są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Jednogłośnie (3 głosami "za") zadecydował o zwróceniu się do Krajowej Rady Sądownictwa z wnioskiem o zarządzenie przeprowadzenia uzupełniającej oceny kwalifikacji kandydatki, za okres orzekania przez nią w Sądzie Okręgowym w Koszalinie (od 1 kwietnia 2021 r.).
Na posiedzeniu w dniu 16 grudnia 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Sylwię Żanetę Dorau- Cichoń oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Koszalinie Pani Sylwii Żanety Dorau-Cichoń. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Koszalinie.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Sylwii Żanety Dorau-Cichoń przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków na stanowisku sędziego sądu rejonowego, oraz ocena jej pracy i kwalifikacji zawodowych.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymaganie ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072).
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Sylwii Żanety Dorau-Cichoń do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Koszalinie.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Sylwia Żaneta Dorau-Cichoń urodziła się w 1974 r. w Debrznie. W 1998 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Szczecińskim z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu pozaetatowej aplikacji sądowej w okręgu Sądu Wojewódzkiego w Koszalinie, we wrześniu 2001 r. złożyła egzamin sędziowski z ogólnym wynikiem dobrym. Z dniem 12 listopada 2001 r. została mianowana przez Ministra Sprawiedliwości asesorem sądowym, z powierzeniem pełnienia czynności sędziowskich w Sądzie Rejonowym w Sławnie. Orzekała w pionie karnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 21 marca 2005 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego w Sławnie. Orzekała w pionie karnym. Wielokrotnie pełniła różne funkcje w strukturach wymiaru sprawiedliwości: pełniła obowiązki przewodniczącej wydziału oraz funkcję przewodniczącej wydziału, obowiązki Prezesa Sądu Rejonowego w Sławnie, a następnie, przez dwie kadencje, funkcję Prezesa tego Sądu. W latach 2006-2007 orzekała kilkukrotnie w Sądzie Okręgowym w Koszalinie, w ramach jednodniowych delegacji udzielonych przez Prezesa tego Sądu. W związku z reorganizacją jednostek wymiaru sprawiedliwości, z dniem 1 stycznia 2013 r. została przeniesiona przez Ministra Sprawiedliwości na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Koszalinie. Z dniem 19 maja 2014 r. została delegowana do pełnienia czynności administracyjnych na stanowisku głównego specjalisty w Ministerstwie Sprawiedliwości (Departament Sądów, Organizacji i Analiz Wymiaru Sprawiedliwości). W związku z reorganizacją jednostek wymiaru sprawiedliwości, z dniem 1 stycznia 2015 r. została przeniesiona przez Ministra Sprawiedliwości na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Sławnie. Nadal przebywała na delegacji w Ministerstwie Sprawiedliwości. Od 29 marca 2017 r. powierzone obowiązki wykonywała w Departamencie Nadzoru Administracyjnego, w którym, z dniem 25 kwietnia 2017 r., powierzono jej pełnienie obowiązków Naczelnika Wydziału do spraw Projektów ze Środków Europejskich. Z dniem 1 listopada 2020 r. została przeniesiona przez Ministra Sprawiedliwości, na własny wniosek, na stanowisko sędziego Sądu Rejonowego w Koszalinie. Z dniem 31 marca 2021 r. ustała delegacja kandydatki do pełnienia czynności administracyjnych w Ministerstwie Sprawiedliwości. Od 1 kwietnia 2021 r. pełni obowiązki sędziego w Sądzie Okręgowym w Koszalinie, w ramach delegacji udzielonej przez Ministra Sprawiedliwości na okres 12 miesięcy. Orzeka w II Wydziale Karnym. Kandydatka podnosi kwalifikacje, uczestnicząc w szkoleniach zawodowych. Ukończyła studia podyplomowe w zakresie: prawa europejskiego dla sędziów (2005 r.), prawa karnego (2008 r.), prawa karnego skarbowego i gospodarczego dla sędziów sądów powszechnych orzekających w sprawach karnych, prokuratorów oraz asesorów prokuratury (2013 r.), a także w zakresie prawa karnego dla sędziów i prokuratorów (2018 r.) oraz obrotu międzynarodowego i przestępczości transgranicznej (2021 r.). Brała udział w wyjazdach studyjnych, seminariach i konferencjach naukowych.
Ocenę kwalifikacji kandydatki sporządził Pan Przemysław Żmuda - sędzia wizytator do spraw karnych Sądu Okręgowego w Koszalinie. Podkreślił, że jakość pracy kandydatki, jej zaangażowanie w wykonywanie powierzonych obowiązków oraz posiadane cechy osobiste uprawniają do sformułowania pozytywnej oceny jej kwalifikacji. Wyróżnił warsztat jej pracy, podkreślając, że mimo przerwy w orzekaniu nie utraciła przymiotów orzeczniczych. Zwrócił uwagę na odpowiednią wiedzę, zróżnicowane doświadczenie zawodowe i umiejętność stosowania prawa w praktyce. Bardzo dobrze ocenił również poziom stabilności orzecznictwa kandydatki. W konkluzji wyraził poparcie dla kandydatury Pani Sylwii Żanety Dorau-Cichoń na stanowisko sędziego sądu okręgowego. W uzupełniającej ocenie kwalifikacji, którą sporządził również Pan Przemysław Żmuda, podtrzymał on pozytywną ocenę kandydatki.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Koszalinie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sadownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania posiada stosowne doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowisku sędziego. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pani Sylwii Żanety Dorau-Cichoń znajdują odzwierciedlenie w ocenie jej pracy. Zgodnie z przedstawioną oceną kwalifikacji, Pani Sylwia Żaneta Dorau-Cichoń w pełni zasługuje na powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada kandydatka, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym w pracy orzeczniczej sędziego dają gwarancję należytego wykonywania przez nią obowiązków sędziego sądu okręgowego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Sylwii Żanety Dorau-Cichoń za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Koszalinie.
Kolegium Sądu Okręgowego w Koszalinie na posiedzeniu 23 czerwca 2021 r. zaopiniowało pozytywnie Panią Sylwię Żanetę Dorau-Cichoń, oddając 6 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 1 głosie "wstrzymującym się", a zatem wybrana przez Radę kandydatka uzyskała poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Sylwia Żaneta Dorau-Cichoń posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Koszalinie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Sylwii Żanety Dorau -Cichoń zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków na stanowisku sędziego sądu rejonowego i w ramach delegacji w sądzie okręgowym, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych, bardzo dobre opinie służbowe, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego, poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Koszalinie, a także doskonalenie zawodowe przez udział m.in. w licznych studiach podyplomowych oraz szkoleniach.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 16 grudnia 2021 r. na Panią Sylwię Żanetę Dorau-Cichoń oddano 16 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 1 głosie "wstrzymującym się" (przy udziale 17 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).