Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 704.
Sędz.2021.12.14
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 1651/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 14 grudnia 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 704
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 704, zgłosiła się Pani Małgorzata Anna Fronc - sędzia Sądu Rejonowego dla Krakowa-Podgórza w Krakowie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 13 grudnia 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatkę, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Panią Małgorzatę Annę Fronc oddali 4 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie Pani Małgorzaty Anny Fronc. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonych: oceny kwalifikacyjnej, informacji dotyczących posiadanego przez kandydatkę doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pani Małgorzaty Anny Fronc przemawiają w szczególności - ocenione łącznie doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania zawodu sędziego, oraz ocena pracy i kwalifikacji zawodowych. Członkowie zespołu podkreślili, że kandydatka w pełni spełnia kryteria wyboru na stanowisko sędziego sądu okręgowego. Posiada wieloletnie doświadczenie zawodowe na stanowisku sędziowskim.
Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie pozytywnie zaopiniowało Panią Małgorzatę Annę Fronc, oddając 9 głosów "za", 1 głos "przeciw", 2 głosy "wstrzymujące się", 0 głosów "nieważnych".
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydatka spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 63 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072; dalej: p.u.s.p.).
Dokonując oceny kandydatki, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacji i doświadczeniem zawodowym kandydatki, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Małgorzaty Anny Fronc do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie.
II
Charakterystyka kandydatki
Pani Małgorzata Anna Fronc urodziła się w 1975 r. w Nowym Sączu. W 1999 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie, Filia w Rzeszowie z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. W 2002 r., po odbyciu pozaetatowej aplikacji sądowej, początkowo w okręgu Sądu Okręgowego w Nowym Sączu, a następnie w okręgu Sądu Okręgowego w Krakowie, złożyła egzamin sędziowski z łączną oceną dobrą. Doświadczenie zawodowe zdobywała w Sądzie Rejonowym dla Krakowa- Podgórza w Krakowie, w którym w okresie od 26 kwietnia 2004 r. do 25 kwietnia 2008 r. wykonywała powierzone obowiązki asesora sądowego w X Wydziale Grodzkim, Sekcji Spraw Karnych, a od 1 kwietnia 2005 r. - w II Wydziale Karnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 21 maja 2008 r. została powołana do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla Krakowa-Podgórza w Krakowie. Orzekała w II Wydziale Karnym. Od 1 stycznia 2020 r. do chwili obecnej orzeka w ramach delegacji, udzielonej przez Ministra Sprawiedliwości, w IV Wydziale Karnym Odwoławczym Sądu Okręgowego w Krakowie. Wcześniej, w okresie od kwietnia do grudnia 2008 r., także orzekała w tym Sądzie, w ramach delegacji. Brała udział w szkoleniach zawodowych.
Ocenę kwalifikacji kandydatki sporządził Pan Bogusław Słowik - sędzia wizytator ds. karnych Sądu Okręgowego w Krakowie. Zdaniem sędziego wizytatora opiniowana posiada predyspozycje zawodowe do objęcia urzędu sędziego sądu okręgowego, cechuje ją obowiązkowość, pracowitość, sumienność. Rozstrzygnięcia w sprawach są wyważone i rozsądne. Opiniowana jest doświadczonym sędzią. Legitymuje się bardzo dobrą znajomością i należytym rozumieniem przepisów prawa materialnego i procesowego oraz umiejętnością trafnego ich zastosowania w praktyce. Konkludując, sędzia wizytator wyraził pogląd, że wyniki oceny upoważniają do wniosku, że Pani Małgorzata Anna Fronc posiada predyspozycje zawodowe do objęcia urzędu sędziego sądu okręgowego.
III
Ocena kandydatki
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestniczka postępowania, pretendująca do objęcia stanowiska sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajowi» Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatki:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydatki.
Osoba przedstawiona do powołania posiada długoletnie doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowisku sędziego. Kwalifikacje merytoryczne Pani Małgorzaty Anny Fronc znajdują odzwierciedlenie w ocenie jej pracy. Zgodnie z przedstawioną oceną kwalifikacji, Pani Małgorzata Anna Fronc zasługuje na powołanie do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada kandydatka, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym w pracy orzeczniczej sędziego, dają gwarancję należytego wykonywania przez nią obowiązków sędziego sądu okręgowego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Małgorzaty Anny Fronc za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu w pełni uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie.
Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie w dniu 8 listopada 2021 r. zaopiniowało Panią Małgorzatę Annę Fronc, oddając 9 głosów "za" oraz 1 głos "przeciw", przy 2 głosach "wstrzymujących się" i braku głosów "nieważnych" (opinia bardzo dobra), na stanowisko sędziego Sądu Okręgowego w Krakowie. Kandydatka wybrana przez Radę uzyskała zatem zdecydowane poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Małgorzata Anna Fronc posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu okręgowego w Sądzie Okręgowym w Krakowie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Małgorzaty Anny Fronc zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków sędziego w sądzie rejonowym, jak również w ramach delegacji w sądzie okręgowym, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu okręgowego, a także bardzo dobra opinia Kolegium Sądu Okręgowego w Krakowie.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 14 grudnia 2021 r. na Panią Małgorzatę Annę Fronc oddano 18 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 1 głosie "wstrzymującym się" (przy udziale 19 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).