Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 131.
Sędz.2021.12.14
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 1647/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 14 grudnia 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 131
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 131, zgłosił się Pan Jacek Bajak - sędzia Sądu Okręgowego w Warszawie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 13 grudnia 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydata, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Pana Jacka Bajaka oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się". W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie Pana Jacka Bajka. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydata doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie.
W uzasadnieniu stanowiska zespołu wskazano, że za rekomendowaniem Pana Jacka Bajaka przemawiały (ocenione łącznie): bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte w sądzie rejonowym, okręgowym oraz apelacyjnym, dziewiętnastoletni staż orzeczniczy, pozytywna ocena kwalifikacyjna, ukończone studia podyplomowe, jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydat spełnia wymagania ustawowe, określone w art. 64 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072; dalej: p.u.s.p.).
Dokonując oceny kandydata, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: oceną kwalifikacyjną, doświadczeniem zawodowym kandydata, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Jacka Bajaka do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie.
II
Charakterystyka kandydata
Pan Jacek Bajak urodził się w 1974 r. w Warszawie. W 1998 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Warszawskim z oceną dobrą, uzyskując tytuł magistra. W latach 1998-2001 odbywał aplikację sądową w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie. Egzamin sędziowski złożył w kwietniu 2001 r. z wynikiem ogólnym dobrym. Z dniem 1 sierpnia 2002 r. został mianowany asesorem sądowym w Sądzie Rejonowym dla m.st. Warszawy w Warszawie. Powierzone czynności orzecznicze pełnił w I Wydziale Cywilnym. Od 1 stycznia 2006 r. powierzone obowiązki orzecznicze wykonywał w Sądzie
2 Rejonowym dla Warszawy-Woli w Warszawie, w I Wydziale Cywilnym, pełniąc jednocześnie obowiązki Zastępcy Przewodniczącego Wydziału. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 4 lipca 2006 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla Warszawy-Woli w Warszawie. Orzekał w I Wydziale Cywilnym, pełniąc od 1 października 2006 r. do 31 grudnia 2008 r. funkcję Przewodniczącego Wydziału. W latach 2006-2010 orzekał w ramach jednodniowych delegacji w V Wydziale Cywilnym Odwoławczym Sądu Okręgowego w Warszawie. Z dniem 1 maja 2010 r., decyzją Ministra Sprawiedliwości, został delegowany do orzekania w Sądzie Okręgowym w Warszawie. Orzekał w I Wydziale Cywilnym. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 16 kwietnia 2012 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Warszawie. Orzekał I Wydziale Cywilnym. Od 15 października 2012 r. do 31 stycznia 2016 r. pełnił funkcję wizytatora do spraw cywilnych Sądu Okręgowego w Warszawie. Od 16 września 2016 r. do 11 marca 2021 r. pełnił funkcję Zastępcy Przewodniczącego I Wydziału Cywilnego Sądu Okręgowego w Warszawie. W latach 2012-2019 orzekał w ramach jednodniowych delegacji w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie (w VI Wydziale Cywilnym i VII Wydziale Gospodarczym). Od 1 lipca 2018 r. pełni obowiązki sędziego dyscyplinarnego przy Sądzie Apelacyjnym w Warszawie. Decyzją Ministra Sprawiedliwości, od 1 marca 2021 r. do 28 lutego 2022 r. został delegowany do orzekania w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie. Obowiązki orzecznicze wykonuje w VII Wydziale Gospodarczym i Własności Intelektualnej. Ukończył studia podyplomowe: w 2005 r. - w zakresie prawa europejskiego dla sędziów na Uniwersytecie Marii Curie-Skłodowskiej w Lublinie, a w 2009 r. - Podyplomowe Studium Prawa Cywilnego dla Sędziów Sądów Powszechnych i Prokuratorów w Instytucie Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk.
Ocenę kwalifikacji Pana Jacka Bajaka sporządziła Pani Teresa Mróz - sędzia Sądu Apelacyjnego w Warszawie. Wynika z niej, że pracę i orzecznictwo Pana sędziego należy ocenić pozytywnie. Pan sędzia cieszy się bardzo dobrą opinią zarówno Przewodniczącego I Wydziału Cywilnego Sądu Okręgowego w Warszawie, jak również Wiceprezesa Sądu Okręgowego w Warszawie. W obu opiniach podkreśla się wyróżniającą wiedzę prawniczą opiniowanego, szybkość podejmowania decyzji, bardzo dobrą organizację pracy oraz umiejętność skoncentrowania się w rozpoznawanych sprawach na istocie problemu. Pan sędzia Jacek Bajak jest osobą (a wynika to również z analizy akt spraw przedstawionych do oceny) bardzo decyzyjną, podejmującą zdecydowane decyzje procesowe nawet w najtrudniejszych sprawach. Kandydat unika prowadzenia postępowania w zakresie szerszym aniżeli wymaga 3 tego rozstrzygnięcie konkretnej sprawy. Pan sędzia Jacek Bajak, wykonując obowiązki orzecznicze, podnosi też kwalifikacje przez uczestnictwo w szkoleniach i kursach. Zarówno w opinii Przewodniczącego Wydziału, jak i Wiceprezesa Sądu Okręgowego w Warszawie, Pan sędzia jest osobą obowiązkową, sumienną, odpowiedzialną i zaangażowaną w wykonywanie powierzonych obowiązków. Uwagę zwraca również wysoki poziom kultury osobistej, opanowanie i takt opiniowanego. Cechy te, jak również jego koleżeńskość i życzliwość sprawiały, że cieszył się uznaniem, szacunkiem i sympatią przełożonych, sędziów i pracowników Sądu Okręgowego w Warszawie. W ocenie sędzi opiniującej wyniki analizy pracy i orzecznictwa Pana sędziego Jacka Bajaka, jak również powyższe cechy, dają gwarancję należytego sprawowania urzędu sędziego sądu apelacyjnego. Mając powyższe na uwadze, sędzia opiniująca poparła kandydaturę Pana sędziego Jacka Bajaka na stanowisko sędziego sądu apelacyjnego.
III
Ocena kandydata
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestnik postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sadownictwa, przy ocenie kandydata:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydata.
Pan Jacek Bajak jest sędzią z wieloletnim doświadczeniem orzeczniczym, w tym zdobytym na szczeblu sądu rejonowego, okręgowego, jak i apelacyjnego. Jego bardzo wysokie kwalifikacje merytoryczne znalazły odzwierciedlenie w pozytywnej ocenie kwalifikacyjnej, z której wynika, że Pan sędzia wykazuje się należytą wiedzą i umiejętnościami niezbędnymi do wykonywania obowiązków sędziego sądu apelacyjnego. Powyższe 4 potwierdzają także opinie służbowe, sporządzone przez Wiceprezesa Sądu Okręgowego w Warszawie oraz Przewodniczącego I Wydziału Cywilnego tego Sądu, wskazujące, że kandydat wyróżnia się wiedzą prawniczą, dobrą organizacją pracy, szybkością podejmowania decyzji. Stanowisko Rady w pełni koresponduje z opinią Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie.
W ocenie Rady, powyższe okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Jacka Bajaka za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie.
Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie na posiedzeniu 8 listopada 2021 r. jednogłośnie pozytywnie (6 głosami "za") zaopiniowało Pana Jacka Bajaka,
Kandydat wybrany przez Radę uzyskał zatem pełne poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Jacek Bajak posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Jacka Bajaka zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i bogate doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków sędziego na szczeblu sądu rejonowego, okręgowego i apelacyjnego, wnioski płynące z wysokiej oceny jego pracy i kwalifikacji zawodowych, opinie służbowe, ukończone studia podyplomowe oraz jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie.
IV
Wynik głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 14 grudnia 2021 r. na Pana Jacka Bajaka oddano 14 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 1 głosie "wstrzymującym się" (przy udziale 15 osób), w rezultacie czego uzyskał wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).