Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 134.
Sędz.2021.12.14
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 1646/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 14 grudnia 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 134
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 134, zgłosił się Pan Marcin Rowicki - sędzia Sądu Okręgowego w Warszawie.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 13 grudnia 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydata, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. Podczas głosowania członkowie zespołu na Pana Marcina Rowickiego oddali 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się".
W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na jedno wolne stanowisko sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie Pana Marcina Rowickiego. Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonej oceny kwalifikacyjnej, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydata doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem Pana Marcina Rowickiego przemawiają w szczególności - ocenione łącznie: doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków na stanowisku sędziego sądu okręgowego, oraz ocena jego pracy i kwalifikacji zawodowych.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydat spełnia wymaganie ustawowe, określone w art. 64 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072).
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa - podzielając stanowisko zespołu - uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pana Marcina Rowickiego do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie.
II
Charakterystyka kandydata
Pan Marcin Rowicki urodził się 10 kwietnia 1976 r. w Siedlcach. W 2000 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Warszawskim z oceną bardzo dobrą, uzyskując tytuł magistra. Po odbyciu w łatach 2000-2003 aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Siedlcach, w 2003 r. złożył egzamin sędziowski z łącznym wynikiem dobrym. W latach 2002-2004 pracował w "Skarbnik" Adam Rowicki jako prawnik. W 2004 r. pracował w Sądzie Okręgowym w Siedlcach na stanowisku asystenta sędziego. W latach 2004-2005 zajmował stanowisko asesora sądowego w Sądzie Rejonowym dla Warszawy-Pragi w Warszawie, a następnie - w latach 2005-2008 - w Sądzie Rejonowym dla m.st. Warszawy w Warszawie. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 9 kwietnia 2008 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy w Warszawie. Postanowieniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 31 lipca 2014 r. został powołany do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego Sądu Okręgowego w Warszawie. Orzeka w XIV Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych oraz pełni obowiązki Przewodniczącego Wydziału i Wiceprezesa Sądu Okręgowego w Warszawie ds. pracy i ubezpieczeń społecznych. Wielokrotnie orzekał w ramach pojedynczych delegacji w III Wydziale Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Apelacyjnego w Warszawie. Kandydat uczestniczył w ramach doskonalenia zawodowego w licznych szkoleniach i wykładach.
Ocenę kwalifikacji Pana Marcina Rowickiego sporządziła Pani Renata Szelhaus - sędzia wizytator ds. pracy i ubezpieczeń społecznych Sądu Apelacyjnego w Warszawie, która podkreśliła, że praca Pana sędziego została bardzo pozytywnie oceniona przez Prezesa Sądu Okręgowego w Warszawie i przez Przewodniczącego Wydziału. Wyniki statystyczne oraz analiza aktowa potwierdzają zauważone w ww. opiniach zaangażowanie w pracę kandydata, bardzo dobry warsztat i organizację pracy, obowiązkowość i poczucie odpowiedzialności, wysokie umiejętności orzecznicze w pionie pracy i ubezpieczeń społecznych oraz efektywność, tak co do ilości (danych statystycznych), jak i co do jakości pracy (stabilności orzeczniczej, prowadzenia postępowań i uzasadniania orzeczeń, itd.). W uzasadnieniach orzeczeń Pan sędzia wykazuje się dobrą znajomością orzecznictwa Sądu Najwyższego, poglądów judykatury i doktryny, a co istotne, nie tylko dokonuje trafnej selekcji niezbędnych materiałów prawniczych, ale i wbudowuje je we własne spójne wywody faktyczno-prawne. Z pewnością jest to jedna z przyczyn niewysokiej zaskarżalności orzeczeń wydawanych w sprawach, w których kandydat jest referentem i dobrej stabilności zaskarżonych orzeczeń. Analiza orzecznictwa Pana sędziego pozwala na wyciągnięcie wniosku, że do swoich obowiązków podchodzi bardzo rzetelnie i wykonuje je terminowo, co widać choćby na przykładzie pisemnych uzasadnień orzeczeń, wszystkie uzasadnienia w Sądzie Okręgowym sporządził w terminie ustawowym. Podkreślenia wymaga, że w poddanym analizie okresie nie odnotowano spraw, w których był referentem i w których stwierdzonoby przewlekłość postępowania lub niezgodność z prawem prawomocnego orzeczenia. Pan sędzia Marcin Rowicki spełnia wymogi ustawowe do ubiegania się o stanowisko sędziego sądu apelacyjnego i jest dobrze merytorycznie przygotowany do wykonywania zawodu sędziego sądu apelacyjnego. Podsumowując, sędzia wizytator uznała, że Pan Marcin Rowicki zasługuje na ocenę pozytywną.
III
Ocena kandydata
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę.
Uczestnik postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie, spełnia formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie oceny tej osoby.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydata:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się oceną kwalifikacyjną oraz doświadczeniem zawodowym kandydata.
Osoba przedstawiona do powołania posiada stosowne doświadczenie zawodowe, zdobyte na stanowisku sędziego. Wysokie kwalifikacje merytoryczne Pana Marcina Rowickiego znajdują odzwierciedlenie w ocenie jego pracy. Zgodnie z przedstawioną oceną kwalifikacji, Pan Marcin Rowicki w pełni zasługuje na powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego.
Zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa wiedza teoretyczna, jaką posiada kandydat, w połączeniu z doświadczeniem praktycznym w stosowaniu prawa, zdobytym w pracy orzeczniczej sędziego, dają gwarancję należytego wykonywania przez niego obowiązków sędziego sądu apelacyjnego.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pana Marcina Rowickiego za kandydata spełniającego w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie.
Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie na posiedzeniu 26 października 2021 r. zaopiniowało pozytywnie Pana Marcina Rowickiego, oddając 6 głosów "za", przy braku głosów "przeciw" i "wstrzymujących się", a zatem wybrany przez Radę kandydat uzyskał jednogłośne poparcie tego gremium.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pan Marcin Rowicki posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu apelacyjnego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pana Marcina Rowickiego zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków na stanowisku sędziego sądu rejonowego i okręgowego, jak również podczas delegacji w sądzie apelacyjnym, wnioski płynące z oceny jego pracy i kwalifikacji zawodowych, bardzo dobre opinie służbowe, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu apelacyjnego, jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Apelacyjnego w Warszawie, a także pogłębianie swojej wiedzy i umiejętności przez udział w różnych formach doskonalenia zawodowego.
IV
Wynik glosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 14 grudnia 2021 r. na Pana Marcina Rowickiego oddano 17 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" (przy udziale 17 osób), w rezultacie czego uzyskał wymaganą bezwzględną większość głosów.
Mając na uwadze wynik głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).