Przedstawienie wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Grodzisku Mazowieckim, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 29.
Sędz.2021.10.27
Akt nieocenianyUCHWAŁA NR 1443/2021
KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA
z dnia 27 października 2021 r.
w przedmiocie przedstawienia wniosku o powołanie do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Grodzisku Mazowieckim, ogłoszonym w Monitorze Polskim z 2021 r., poz. 29
2. nie przedstawia Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej wniosku o powołanie Pana Marcina Szydziaka do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Grodzisku Mazowieckim.
UZASADNIENIE
I
Postępowanie przed Krajową Radą Sądownictwa
Na jedno wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Grodzisku Mazowieckim, ogłoszone w Monitorze Polskim z 2021 r. pod poz. 29, zgłosili się: - Pani Anna Maria Kliś-Marciniak - referendarz sądowy w Sądzie Rejonowym dla Warszawy -Pragi Południe w Warszawie,
- Pani Anna Joanna Piotrowska - asystent sędziego w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie oraz - Pan Marcin Szydziak - adwokat - Okręgowa Rada Adwokacka w Kielcach.
W związku z cofnięciem zgłoszenia przez Panią Annę Joannę Piotrowską, Krajowa Rada Sądownictwa uchwałą nr 226/2021 z dnia 9 marca 2021 r. umorzyła postępowanie wszczęte w sprawie z jej zgłoszenia.
W celu przygotowania sprawy do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady, Przewodniczący Rady wyznaczył zespół, zawiadomił Ministra Sprawiedliwości o jego powołaniu oraz o sprawach indywidualnych przekazanych zespołowi w celu przygotowania ich do rozpatrzenia na posiedzeniu Rady. Minister Sprawiedliwości nie przedstawił opinii w trybie art. 31 ust. 2b ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa (Dz. U. z 2021 r. poz. 269; dalej: ustawa o KRS).
Na posiedzeniu w dniu 25 października 2021 r. zespół członków Krajowej Rady Sądownictwa, po wnikliwym zapoznaniu się ze zgromadzonymi w sprawie materiałami i ich przeanalizowaniu, omówił szczegółowo kandydatów, odbył naradę i uznał, że materiały są wystarczające do zajęcia stanowiska w sprawie. W posiedzeniu zespołu nie uczestniczył, prawidłowo zawiadomiony o terminie posiedzenia w związku z kandydowaniem osoby wykonującej zawód adwokata, przedstawiciel Naczelnej Rady Adwokackiej. Podczas głosowania członkowie zespołu oddali na Panią Annę Marię Kliś-Marciniak - 3 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" a na Pana Marcina Szydziaka - 1 głos "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 2 głosach "wstrzymujących się".
W wyniku powyższego głosowania, zespół przyjął stanowisko o rekomendowaniu Krajowej Radzie Sądownictwa na wolne stanowisko sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Grodzisku Mazowieckim Pani Anny Marii Kliś-Marciniak.
Wniosek taki, w ocenie zespołu, jest w pełni uzasadniony treścią załączonych ocen kwalifikacyjnych, informacjami dotyczącymi posiadanego przez kandydatów doświadczenia zawodowego, w tym doświadczenia w stosowaniu przepisów prawa, opiniami służbowymi, a także opinią Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie oraz Delegatów Zgromadzeń Ogólnych Sądów Rejonowych w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przedstawiając powyższe, zespół kierował się dyspozycją art. 35 ustawy o KRS, zgodnie z którym, jeżeli na stanowisko sędziowskie zgłosił się więcej niż jeden kandydat, zespół opracowuje listę rekomendowanych kandydatów, przy ustalaniu kolejności na liście kierując się przede wszystkim oceną ich kwalifikacji, a ponadto uwzględniając doświadczenie zawodowe, w tym doświadczenie w stosowaniu przepisów prawa, dorobek naukowy, opinie przełożonych, rekomendacje, publikacje i inne dokumenty dołączone do karty zgłoszenia, a także opinię kolegium właściwego sądu.
W uzasadnieniu stanowiska zespół wskazał, że za rekomendowaniem kandydatury Pani Anny Marii Kliś-Marciniak przemawia w szczególności: ponad siedmioletnie doświadczenie orzecznicze w pracy na stanowisku referendarza sądowego, doświadczenie zawodowe z zakresu prowadzenia spraw gospodarczych, cywilnych i wieczystoksięgowych, wnioski, zawarte w pozytywnej ocenie pracy i kwalifikacji merytorycznych oraz jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie oraz Delegatów Zgromadzeń Ogólnych Sądów Rejonowych w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie.
Podejmując niniejszą uchwałę, Krajowa Rada Sądownictwa wzięła pod uwagę, że kandydaci spełniają wymagania ustawowe, określone w art. 61 § 1 i § 2 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2020 r. poz. 2072) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury, ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1139, ze zm.).
Dokonując oceny kandydatów, Rada kierowała się także kryteriami, wymienionymi w art. 35 ust. 2 ustawy o KRS, w tym: ocenami kwalifikacyjnymi, doświadczeniem zawodowym kandydatów, opiniami przełożonych, a także uzyskanym poparciem środowiska sędziowskiego.
Po wszechstronnym rozważeniu całokształtu okoliczności sprawy Krajowa Rada Sądownictwa, podzielając stanowisko zespołu, uznała, że Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej zostanie przedstawiony wniosek o powołanie Pani Anny Marii Kliś-Marciniak do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Grodzisku Mazowieckim.
II
Charakterystyka kandydatów
Pani Anna Maria Kliś-Marciniak urodziła się 10 kwietnia 1984 r. w Krakowie. W 2008 r. ukończyła wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie z oceną bardzo dobrą i uzyskała tytuł magistra. Od 2 stycznia do 30 listopada 2009 r. pracowała jako prawnik w Kancelarii Adwokackiej adwokata Macieja Klisia w Krakowie. Ukończyła aplikację ogólną, którą odbywała od 30 listopada 2009 r. do 30 listopada 2010 r. w Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury w Krakowie, uzyskując 42,8 punktu. Ukończyła aplikację sędziowską, którą odbywała od 28 lutego 2011 r. do 6 lipca 2015 r. w Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury w Krakowie. W 2013 r. złożyła egzamin sędziowski z wynikiem bardzo dobrym, uzyskując 269,5 punktu. Od 1 lipca 2014 r. do 14 grudnia 2016 r. była zatrudniona na stanowisku referendarza sądowego w Sądzie Rejonowym w Rybniku. Obowiązki orzecznicze wykonywała w VII Wydziale Ksiąg Wieczystych oraz w VI Wydziale Gospodarczym. Od 15 grudnia 2016 r. jest zatrudniona na stanowisku referendarza sądowego w Sądzie Rejonowym dla Warszawy-Pragi Południe w Warszawie. Obowiązki orzecznicze pełni w II Wydziale Cywilnym. Pogłębia swoją wiedzę i kwalifikacje uczestnicząc w licznych szkoleniach zawodowych.
Ocenę kwalifikacji Pani Anny Marii Kliś-Marciniak sporządził Pan Grzegorz Tyliński - sędzia Sądu Okręgowego w Warszawie. Z oceny wynika, że opiniowana posiada doświadczenie zawodowe wystarczające do pełnienia służby na stanowisku sędziego sądu powszechnego, zaś dokonana analiza pracy wskazuje, że doświadczenie oraz posiadana wiedza z powodzeniem wykorzystywana jest w bieżącej pracy orzeczniczej. Kandydatka prawidłowo wykonuje swoje obowiązki w poszczególnych kategoriach spraw. Opiniujący stwierdził, że Pani referendarz w sposób prawidłowy poradzi sobie z wykonywaniem obowiązków sędziowskich - nie tylko merytorycznie, ale również z zapewnieniem właściwej sprawności postępowania. Bardzo wysoka sprawność postępowania przekłada się bezpośrednio na dane statystyczne. Te dane statystyczne przekraczają średnie parametry zarówno Wydziału, jak i pionu oraz okręgu. Zdaniem opiniującego, pracę i kwalifikacje merytoryczne Pani Anny Marii Kliś-Marciniak należy ocenić w pełni pozytywnie.
Pan Marcin Szydziak posiada odpowiednie kwalifikacje zawodowe, uprawniające do ubiegania się o urząd sędziego sądu rejonowego, jednak - w ocenie Rady - w niniejszej procedurze konkursowej nie spełnia wszystkich kryteriów wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie do powołania Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej.
Pan Marcin Szydziak urodził się 20 października 1976 r. w Kielcach. W 2000 r. ukończył wyższe studia prawnicze na Uniwersytecie Wrocławskim z oceną bardzo dobrą i uzyskał tytuł magistra. Od 1 listopada 2002 r. do 30 kwietnia 2009 r. był zatrudniony na stanowisku referenta prawnego w Kancelarii Prawniczej Waluszewska, Molenda sp. p. w Kielcach. Od 1 października 2002 r. do 28 lutego 2003 r. prowadził ćwiczenia ze studentami z zakresu prawa i postępowania cywilnego w Wyższej Szkole Handlowej w Kielcach. Po odbyciu aplikacji sądowej w okręgu Sądu Okręgowego w Kielcach, w 2007 r. złożył egzamin sędziowski z łączną oceną dobrą. Uchwałą Okręgowej Rady Adwokackiej w Kielcach z dnia 26 marca 2009 r. został wpisany na listę adwokatów Świętokrzyskiej Izby Adwokackiej w Kielcach - na skutek przeniesienia siedziby wykonywania zawodu z okręgu Izby Adwokackiej w Warszawie. Od 1 maja 2009 r. prowadzi indywidualną kancelarię adwokacką w Kielcach. Jest autorem publikacji: "Zawieszanie rent z tytułu niezdolności do pracy", opublikowanej w Przeglądzie Ubezpieczeń Społecznych i Zdrowotnych nr 9/2002, "Zmiana zawodu ze względu na niezdolność do pracy", opublikowanej w periodyku Praca i Zabezpieczenie Społeczne nr 2/2003 oraz " Wykonywanie zawodu radcy prawnego w formie kancelarii", opublikowanej w periodyku Radca Prawny nr 2/2005. Bierze udział w szkoleniach zawodowych.
Ocenę kwalifikacji Pana Marcina Szydziaka w zakresie prowadzenia spraw cywilnych sporządziła Pani Wiesława Smich - sędzia Sądu Okręgowego w Warszawie, która kandydaturę Pana Marcina Szydziaka na stanowisko sędziego sądu rejonowego oceniła wyróżniająco. Jej zdaniem, opiniowany posiada doskonałe kwalifikacje do wykonywania zawodu sędziego. Podkreśliła, że Pan Marcin Szydziak odbył aplikację sądową, uzyskując ocenę dobrą z egzaminu sędziowskiego we wrześniu 2007 r. Zdobyte doświadczenie w wykonywanym przez ponad 12 lat zawodzie adwokata w połączeniu z merytorycznym przygotowaniem do pracy sędziego dzięki odbytej aplikacji sądowej wydaje się-jej zdaniem - dawać gwarancję rzetelnego wykonywania zawodu sędziego przez Pana Marcina Szydziaka.
Ocenę kwalifikacji Pana Marcina Szydziaka w zakresie prowadzenia spraw karnych sporządziła Pani Monika Niezabitowska-Nowakowska - sędzia Sądu Okręgowego w Warszawie, która stwierdziła, że kandydat wykazuje się znajomością prawa karnego materialnego i procesowego oraz umiejętnością stosowania go w praktyce. Opanował także warsztat procesowy związany z uczestnictwem przed sądem w postępowaniu karnym i wykonawczym. W swojej pracy jest sumienny i wykazuje się zaangażowaniem. Bierze udział w licznych szkoleniach, stale pogłębiając wiedzę we wszystkich dziedzinach prawa. Po przeprowadzonej analizie akt, opiniująca wyraziła przekonanie, że Pan Marcin Szydziak jest bardzo dobrym kandydatem do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego a jego pracę i kwalifikacje merytoryczne oceniła pozytywnie.
III
Porównanie kandydatów
W każdym postępowaniu nominacyjnym Krajowa Rada Sądownictwa dokonuje oceny kandydatów na podstawie załączonych materiałów, ocenianych indywidualnie. Rada jest wyposażona w prawo swobodnej oceny zgromadzonego materiału i możliwość nadania decydującego znaczenia określonym, wybranym kryteriom ustawowym, na podstawie których podejmuje uchwałę. Od stanu faktycznego konkretnej sprawy zależy, jakie kryteria są stosowane przez Radę w danym postępowaniu, w szczególności co do rozpatrywanych łącznie kryteriów, na które składają się kwalifikacje, doświadczenie zawodowe, poparcie środowiska sędziowskiego oraz dane potwierdzające zdobycie dodatkowych kwalifikacji.
Uczestnicy postępowania, pretendujący do objęcia stanowiska sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Grodzisku Mazowieckim, spełniają formalnie wszystkie kryteria wyboru, a zatem zadaniem Rady było przeprowadzenie weryfikacji i dokonanie wyboru tej osoby, która spełnia wszystkie kryteria - oceniane łącznie - najpełniej i w najwyższym stopniu.
Kryteria, przyjęte przez Krajową Radę Sądownictwa, przy ocenie kandydatów:
1. Przy podejmowaniu decyzji Krajowa Rada Sądownictwa kierowała się ocenami kwalifikacyjnymi oraz doświadczeniem zawodowym kandydatów.
Pani Anna Maria Kliś-Marciniak legitymuje się wszechstronnym doświadczeniem zawodowym, uzyskanym podczas wieloletniego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku referendarza sądowego w pionie cywilnym, wieczystoksięgowym i gospodarczym. Kandydatka posiada doświadczenie w samodzielnym prowadzeniu spraw i zdaniem Krajowej Rady Sądownictwa posiadane przez nią doświadczenie orzecznicze oraz wiedza prawnicza pozwolą rzetelnie pełnić obowiązki na stanowisku sędziego sądu rejonowego. Uzyskała jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie oraz Delegatów Zgromadzeń Ogólnych Sądów Rejonowych w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie, co czyni jej kandydaturę spełniającą wszystkie kryteria wyboru najpełniej w niniejszym postępowaniu nominacyjnym.
Praca i kwalifikacje merytoryczne Pana Marcina Szydziaka ocenione zostały jako pozytywne i wyróżniające, jednakże nie uzyskał on tak wysokiego poparcia Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie oraz Delegatów Zgromadzeń Ogólnych Sądów Rejonowych w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie, jak przedstawiona z wnioskiem o powołanie Pani Anna Maria Kliś-Marciniak.
W ocenie Rady, te wszystkie okoliczności zadecydowały o uznaniu Pani Anny Marii Kliś -Marciniak za kandydatkę spełniającą w niniejszej procedurze konkursowej kryteria wyboru w stopniu uzasadniającym przedstawienie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej do powołania.
2. Krajowa Rada Sądownictwa uwzględniła także opinię Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie oraz Delegatów Zgromadzeń Ogólnych Sądów Rejonowych w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie.
Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie oraz Delegatów Zgromadzeń Ogólnych Sądów Rejonowych w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie na posiedzeniu 4 sierpnia 2021 r. zaopiniowało Panią Annę Marię Kliś-Marciniak - 10 głosami "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" (49 punktów poparcia) a Pana Marcina Szydziaka - 5 głosami "za", przy 3 głosach "przeciw" i 2 głosach "wstrzymujących się" (19 punktów poparcia).
Najwyższą liczbę głosów "za", a tym samym jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie oraz Delegatów Zgromadzeń Ogólnych Sądów Rejonowych w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie uzyskała zatem Pani Anna Maria Kliś-Marciniak.
3. W ocenie Krajowej Rady Sądownictwa Pani Anna Maria Kliś-Marciniak posiada wysokie kwalifikacje merytoryczne oraz doświadczenie zawodowe, a także wszechstronną, stale pogłębianą wiedzę prawniczą, którą umiejętnie wykorzystuje w praktyce zawodowej, dające rękojmię należytego wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku sędziego sądu rejonowego w Sądzie Rejonowym w Grodzisku Mazowieckim.
O przedstawieniu Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej Pani Anny Marii Kliś -Marciniak zadecydował całokształt okoliczności sprawy, a w szczególności wieloletnie i różnorodne doświadczenie zawodowe, zdobyte podczas wykonywania obowiązków orzeczniczych na stanowisku referendarza sądowego, wnioski płynące z oceny jej pracy i kwalifikacji zawodowych, potwierdzające rzetelną praktykę zawodową oraz umiejętności predestynujące do pełnienia urzędu sędziego sądu rejonowego, jednogłośne poparcie Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie oraz Delegatów Zgromadzeń Ogólnych Sądów Rejonowych w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie, a także doskonalenie zawodowe przez udział w licznych szkoleniach.
IV
Wyniki głosowania Rady
Powyższe okoliczności spowodowały, że w trakcie posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 27 października 2021 r. na:
- Panią Annę Marię Kliś-Marciniak oddano 17 głosów "za", nie oddając głosów "przeciw" ani "wstrzymujących się" (przy udziale 17 osób), w rezultacie czego uzyskała wymaganą bezwzględną większość głosów,
- Pana Marcina Szydziaka oddano 2 głosy "za", nie oddając głosów "przeciw", przy 14 głosach "wstrzymujących się" (przy udziale 16 osób), w rezultacie czego nie uzyskał wymaganej bezwzględnej większości głosów.
Mając na uwadze wyniki głosowania, Krajowa Rada Sądownictwa podjęła uchwałę, jak na wstępie.
POUCZENIE
Od uchwały Krajowej Rady Sądownictwa uczestnik postępowania może odwołać się do Sądu Najwyższego z powodu sprzeczności uchwały Rady z prawem. Odwołanie wnosi się za pośrednictwem Przewodniczącego Rady w terminie dwutygodniowym od doręczenia uchwały z uzasadnieniem. Do postępowania przed Sądem Najwyższym stosuje się przepisy Kodeksu postępowania cywilnego o skardze kasacyjnej, przy czym nie stosuje się art. 871 k.p.c. (art. 44 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa; Dz. U. z 2021 r. poz. 269).