Z którego roku należy uwzględnić dochody osoby ubiegającej się o refundację podatku VAT?

Art. 20 ust. 4 ustawy o szczególnej ochronie niektórych odbiorców paliw gazowych (...) mówi, że wnioski o refundację VAT weryfikowane są w zakresie wysokości przeciętnego miesięcznego dochodu jednorazowo przy złożeniu pierwszego wniosku.

Natomiast art. 20 ust. 3 tej ustawy przy obliczaniu dochodu wymaga stosowania art. 411 ust. 10k ustawy z 27.04.2001 r. - Prawo ochrony środowiska, z którego wynika, że w zakresie wniosków złożonych do 31 lipca dochodem jest dochód z 2021 r., natomiast w zakresie wniosków złożonych od 1 sierpnia dochodem jest dochód z 2022 r.

Nie do końca rozumiem opinię, że niezależnie od daty złożenia wniosku zawsze bazujemy na dochodach obliczonych przy pierwszym wniosku.

Zastanawiam się, czy nie powinno być tak, że od stycznia do lipca niezależnie od liczby złożonych wniosków przez jednego wnioskodawcę bazujemy na dochodach wynikających z pierwszego wniosku, natomiast jeżeli ta sama osoba złoży kolejny wniosek od 1 sierpnia ponownie liczymy dochód, ale z 2022 r. i do końca roku, przy kolejnych wnioskach bazujemy na tych danych?