Z jaką stawką VAT spółka z o.o. powinna wystawić faktury na partycypację w kosztach budowy linii wodociągowej?

Spółka z o.o. ze 100% udziałem Miasta, której działalność polega m.in. na poborze, uzdatnianiu oraz dostarczaniu wody i odprowadzaniu ścieków ma zamiar wybudować linię wodociągową. Podpisała umowy partycypacyjne w kosztach z 4 firmami. Linia wodociągowa będzie własnością spółki z o.o. Z jaką stawką VAT spółka z o.o. powinna wystawić faktury - na partycypację w kosztach budowy linii wodociągowej? Czy w ogóle powinna wystawić faktury czy właściwsze będą noty?