Wobec którego podmiotu wydać decyzję na podstawie art. 26 ust. 2 u.o., jeżeli odpady zostały porzucone na granicy dwóch działek?

Odpady zostały nielegalnie porzucone na granicy dwóch działek, dla każdej działki jest inny właściciel. Nie ustalono wytwórcy odpadów. Właściciel jako posiadacz odpadów według ustawy o odpadach jest zobowiązany do ich usunięcia z art. 26 ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2019 r. poz. 701) – dalej u.o.

Wobec którego podmiotu wydać decyzję na podstawie art. 26 ust. 2 u.o.?

Czy dla każdego właściciela osobno, czy postępowanie prowadzić wobec obydwu właścicieli działek jednocześnie?