Wobec kogo starosta jest zobowiązany do podjęcia działań, skoro pierwotni inwestorzy, na których wydano pozwolenie, go nie użytkują?

W 1994 r. zostało wydane pozwolenie na budowę tymczasowego pawilonu handlowego z określeniem jego trwałości - do czasu trwania umowy dzierżawy. W 1999 r. inwestorzy złożyli zawiadomienie o oddaniu obiektu do użytku z wnioskiem o udzielenie pozwolenia na jego użytkowanie. Byli wzywani do uzupełnienia złożonej dokumentacji, jednak jej nie uzupełnili i nie uzyskali pozwolenia na użytkowanie obiektu. Wniosek pozostał bez rozpoznania. Obiekt był jednak użytkowany. W 2019 r. obecny właściciel działki złożył wniosek o podjęcie stosownych działań do PINB (pismo do wiadomości starosty), gdyż po wypowiedzeniu umowy dzierżawy, dzierżawcy nie usunęli pawilonu handlowego z działki. Z pisma wynika, że w międzyczasie zmienili się użytkownicy przedmiotowego pawilonu (bez przeniesienia pozwolenia na budowę). Organowi nie są znane dokumenty na podstawie których zmienili się użytkownicy.

Wobec kogo starosta jest zobowiązany do podjęcia działań, skoro pierwotni inwestorzy, na których wydano pozwolenie, go nie użytkują?