W jakim terminie oraz na jakiej podstawie starosta może wnieść o wznowienie postępowania przed WSA biorąc pod uwagę brak udziału w postepowaniu sądowym?

Starosta wydał pozwolenie na budowę. Decyzja została utrzymana w mocy przez wojewodę. Obiekt został wybudowany i zgłoszeniem o zakończeniu budowy oddany do użytkowania. Następnie wojewódzki sąd administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję wojewody oraz poprzedzającą decyzję starosty i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Naczelny sąd administracyjny utrzymał w mocy wyrok WSA. Starosta nie był uznany za stronę postepowania sądowoadministracyjnego, pomimo tego, że jego decyzja była przedmiotem badania oraz orzeczenia o uchyleniu. Nie miał szansy wypowiedzenia się w sprawie.

W jakim terminie oraz na jakiej podstawie starosta może wnieść o wznowienie postępowania przed WSA biorąc pod uwagę brak udziału w postepowaniu sądowym lub np. ewentualne roszczenie z tytułu poniesienia szkody w skutek wydania wadliwej decyzji?

Czy zakończenie postepowania wznowieniowego przed WSA jest zagadnieniem wstępnym w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego?