W jakim stopniu zakres zamówienia opisany w postępowaniu dotyczącym umowy ramowej może różnić się od zakresu zamówień zawieranych na jej podstawie?

Kwestia dotyczy OPZ w postępowaniu na umowę ramową, w którym nie są znane na etapie jego prowadzenia wszystkie warunki zamówienia. Zamawiający zamierza przeprowadzić postępowanie na zawarcie umów ramowych zawieranych z wieloma wykonawcami w przedmiocie doradztwa w podziale na 3 części (z możliwością składania ofert częściowych: cz. 1- doradztwo prawne, cz. 2 - doradztwo ekonomiczno-finansowe, cz. 3 - doradztwo podatkowe). Zamawiający w ramach przygotowania ww. postępowania dookreślił w OPZ, że ww. doradztwa będą obejmowały pewny skonkretyzowany obszar działalności zamawiającego oraz dodatkowo w ramach każdej z tych części (rodzaju doradztwa) wymienił bardziej szczegółowy katalog usług, podając "w szczególności" jakich prawdopodobnie konkretnych tematów mogą dotyczyć przyszłe zamówienia wykonawcze w ramach podanego obszaru działalności zamawiającego, zostawiając tym samym katalog otwarty przyszłych konkretnych zleceń, ale mieszczących się w ramach wskazanego rodzaju doradztwa i w ramach wskazanego obszaru działalności zamawiającego. Zamawiający nie jest w stanie na moment przygotowania postępowania przewidzieć wszystkich konkretnych tematów, których mogą dotyczyć przyszłe zlecenia. Potrzeby będą ujawniały się na bieżąco.

Czy takie podejście do opisu przedmiotu zamówienia jest wystarczające i w zgodzie z art. 99 ust. 1 p.z.p.?

Dodatkowo czy zamawiający może również, poprzez użycie w OPZ sformułowań typu "głównie" czy "w szczególności" otworzyć również obszar jakiego będą dotyczyły przyszłe zlecenia w ramach wskazanych rodzajów doradztw, tym samym otworzyć przedmiot zamówienia na inne obszary (nieskonkretyzowane) w ramach każdego z rodzaju doradztw? - mamy wątpliwości czy takie zamówienie wykonawcze byłoby objęte umową ramową i możliwe do udzielenia, nie wspominając o określeniu kryteriów oceny ofert czy warunków udziału w postępowaniu (wykonawcy specjalizujący się danym obszarze).