W jakiej formie starosta winien odmówić wnioskodawcy udzielenia informacji?

Osoba fizyczna wystąpiła do starosty o - jak to wskazała "udzielenie informacji publicznej", a dotyczącej - zdaniem organu - wniosku w sprawie indywidualnej oraz polemiki z dokonanymi ustaleniami. A mianowicie zażądała interpretacji znanych sobie dokumentów. Od wielu lat osoba ta prowadzi zaciekły spór ze swoim sąsiadem o zabudowę na granicy z jej posesją (na którą pozwolenie na budowę wydał starosta). W jej sprawie wypowiadały się już liczne sądy oraz niejednokrotnie GUNB. Osoba ta cały czas nie zgadza się z zapadłymi rozstrzygnięciami, a obecnie zażądała od starosty - w drodze informacji publicznej - ustalenia zgodności z przepisami prawa możliwości zabudowy na sąsiedniej działce. Zdaniem organu to czego żąda wnioskodawca nie stanowi informacji publicznej.

W jakiej formie starosta winien odmówić wnioskodawcy?

Czy to w formie postanowienia, decyzji czy może pisma?