W jakich sytuacjach pracownik może domagać się wypłaty świadczenia urlopowego?

Gminne Centrum Kultury będące samorządową instytucja kultury nie wypłacało pracowników świadczeń urlopowych, pomimo takiego zapisu w regulaminie wynagradzania. Środki te nie były też planowane w dotacji podmiotowej i w kosztach działalności, w przedkładanym do projektu budżetu zapotrzebowania na środki na rok przyszły. Jednostka zwracała jednak do Organizatora niewykorzystaną do końca roku część dotacji. Jedna z pracownic zwróciła się dyrektora instytucji z wnioskiem o wypłacenie zaległych świadczeń za lata ubiegłe i rok bieżący (po wykorzystaniu 14 dni urlopu wypoczynkowego).

Czy w związku z niezaplanowaniem środków w budżecie jednostki w latach ubiegłych i brakiem zaplanowania tych środków w roku bieżącym, można nie wypłacić wymaganych świadczeń za rok bieżący i lata ubiegłe?