W jakich sytuacjach organ prowadzący może wydać decyzję odmowną w sprawie zmiany zezwolenia na założenie przez stowarzyszenie publicznego liceum?

W związku z wprowadzaną reformą oświaty stowarzyszenie, na podstawie art. 139 ustawy z dnia 14.12.2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo oświatowe, złożyło wniosek o zmianę zezwolenia wydanego na założenie publicznego gimnazjum, na założenie publicznego liceum. Zgodnie z art. 141 ww. ustawy odmowy dokonania zmiany zezwolenia na prowadzenie szkoły można dokonać w przypadku nieprzedłożenia odpowiednich dokumentów. Czy istnieją inne przesłanki, które pozwolą na dokonanie odmowy zmiany zezwolenia?