W jakich przypadkach organ rejestrujący (OR) nie musi występować z kartą zapytania SIS a kiedy musi?

W związku ze zmianami w zakresie rejestracji jednostek pływających oraz możliwości (nie obowiązku) wysłania karty zapytania SIS odnośnie potwierdzenia, czy dana jednostka pływająca (lub jej silnik) pochodzą z kradzieży, przywłaszczenia lub poszukiwania jako dowód w postępowaniu karnym lub karnym skarbowym oraz konieczności w przypadku nie wystąpienia z zapytaniem wskazania uzasadnienia (dlaczego organ rejestrujący nie wystąpił) - w jakich przypadkach organ rejestrujący (OR) nie musi występować z kartą zapytania SIS a kiedy musi (tak, żeby było to zgodne z prawem)?

Organ tworzący system za każdym razem wskazuje, że należy konsultować się z radcą prawnym urzędu. Jeżeli tak rzeczywiście ma być, to w ocenie OR nie jest zasadnym wystąpienie o zapytanie w sytuacji, gdy jednostka pływająca została nabyta od producenta, wówczas prawdopodobieństwo, że figuruje w systemie = 0 i raczej z kradzieży nie będzie pochodziła.

Jak to podzielić - kiedy występować a kiedy nie i dlaczego nie?