W jaki sposób zamawiający powinien ustalić, czy wartość zamówień na usługi sprzątania podlega sumowaniu?

Jesteśmy jednostką sektora finansów publicznych. Z założenia mamy zamiar zawrzeć na usługę sprzątania umowy zlecenie z kilkoma osobami fizycznymi, tj. z każdą z osobna na okres max 4 miesięcy. Każda z tych osób będzie świadczyć usługę sprzątania w różnym zakresie tj. jedne osoby będą sprzątać biura, inne osoby będą sprzątać na terenach zielonych np. myć kosze na śmieci, a inne sprzątać obiekty np. wystawy. Przy czym, osoby te będą sprzątać w różnych przedziałach godzinowych, i o różnych porach dnia, a także w różnym wymiarze czasu (np. sprzątanie na terenach zielonych będzie trwało ok. 3 h, a np. sprzątanie wystaw ok. 5 h). Usługa sprzątania odbywać się będzie przy użyciu różnych środków czystości i metod sprzątania, przy czym niektóre usługi w pewnym zakresie będą wykonywane w identyczny sposób, tj. sprzątanie wystaw i biur będzie podobne co do np. czynności odkurzania, ale już np. nie co do mycia przeszkleń. Zdecydowanie natomiast odmienne będzie sprzątanie na terenach zielonych.

Wobec tego zrodziło się pytanie, czy zważając na zakres, sposób i rodzaj wskazanych usług sprzątania w ramach opisanych umów zlecenia, konieczne jest zsumowanie ich wartości nominalnej, co z kolei będzie rzutować na przekroczenie w powyższym okresie kwoty 130.000 zł netto i nieodzownym będzie wówczas ogłoszenie przetargu na usługi sprzątania na gruncie ustawy Prawo zamówień publicznych, czy też jednak wskazany zakres i rodzaj usług umożliwia zleceniodawcy, aby umów nie sumować ze względu na brak ich tożsamego charakteru.