W jaki sposób ustalić wysokość podatku od nieruchomości?

W sierpniu 2009 r. organ podatkowy otrzymał ze starostwa powiatowego zawiadomienie o zakończeniu robót budowlanych polegających na rozbudowie i przebudowie budynku gospodarczego na budynek gastronomiczny. W zawiadomieniu tym wykazana została powierzchnia użytkowa tego obiektu po rozbudowie i przebudowie. Natomiast biegły powołany przez organ podatkowy w orzeczeniu technicznym tego obiektu podał inną powierzchnię, która różni się od tej podanej przez starostwo o 20 m². Orzeczenie techniczne biegłego było wykonane w sierpniu 2010 r., czyli po zakończeniu robót budowlanych i odbiorze budynku.

W sierpniu 2011 r. podatnik wykazał powierzchnię tego budynku po przebudowie i rozbudowie, która również różni się od tej wykazanej przez starostwo (podatnik wykazał więcej o 26 m²) oraz od tej wykazanej przez biegłego (podatnik wykazał więcej o 46,06 m²).

W oparciu o który dokument organ podatkowy powinien ustalić wysokość podatku od nieruchomości?