W jaki sposób ustalić organ właściwy w sprawie egzekwowania obowiązku rekultywacji gruntów o różnorodnej klasyfikacji?

W jaki sposób ustalić organ właściwy w sprawie egzekwowania obowiązku rekultywacji gruntów o różnorodnej klasyfikacji?

Decyzją Naczelnika Gminy z 1988 r. zobowiązano zakład górniczy do rekultywacji gruntów o łącznej powierzchni ok. kilkudziesięciu ha. Nie można dotrzeć do dokumentacji rekultywacyjnej ani akt postępowania. Można jedynie ustalić, iż część z tych gruntów była gruntami leśnymi, część użytkami rolnymi, część nieużytkami (do których zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy z 3.02.1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych – dalej u.o.g.r.l. nie stosuje się jej przepisów). Na przestrzeni lat wielokrotnie zmieniała się numeracja działek i ich granice. Trudno jest ustalić, jaki dokładnie był stan faktyczny gruntów objętych decyzją przed ich zdegradowaniem/zdewastowaniem działalnością związaną z górnictwem (teren zakładu przeróbczego kruszywa poza objętym koncesją terenem górniczym). Zakład górniczy nie istnieje i nie ma następców prawnych. Grunty zostały sprzedane prywatnym osobom i spółkom, które w akcie notarialnym przejęły na siebie obowiązek rekultywacji.

Czy wobec takiego stanu można uznać starostę za organ całościowo właściwy w sprawach egzekwowania rekultywacji?