W jaki sposób ustalić co jest głównym przedmiotem zamówienia, w przypadku zamówienia obejmującego równocześnie roboty budowlane i dostawy?

Zamawiający przygotowuje postępowanie dofinansowane z PROW. Do szacowania wartości zamówienia jednostka merytoryczna przedstawiała kosztorys ofertowy na roboty budowlane. W jednej z pozycji kosztorysu wskazano kalkulację własną na dostawę i montaż windy. Zadanie polega na robotach budowlanych polegających na wybudowaniu szybu windy, fundamentów, dachu, instalacji oraz dostawę i montaż windy. Wartość pozycji dostawa windy jest kwotą wyższą niż pozostała część robót budowlanych.

Czy zamawiający powinien potraktować zadanie jako roboty budowlane (do czego zamawiający się przychyla), czy jako dostawę biorąc pod uwagę wartość zamówienia na dostawę windy która jest wyższa niż roboty budowlane?