W jaki sposób PINB może zmusić inwestora do zaprzestania wykonywania robót budowlanych?

Starosta w trybie art. 152 k.p.a. wydał postanowienie o wstrzymaniu wykonania pozwolenia na budowę z uwagi na to, że zachodzi prawdopodobieństwo jego uchylenia, zaś dopuszczenie do wykonania decyzji w tych warunkach byłoby wysoce szkodliwe społecznie. Inwestor w terminie złożył zażalenie. Ww. postanowienie nie prowadzi do utraty bytu prawnego przez decyzję o pozwoleniu na budowę, przez co nie spełnione będą przesłanki z art. 50 ust. 1 pkt 1 lub 4 pr. bud.

Jak ma postąpić PINB, który z pism kierowanych do niego (do wiadomości) oraz ze złożonego zawiadomienia o rozpoczęciu budowy wie, iż rozpoczynają się roboty?

PINB wskazuje na wyrok II OSK 1394/09, w którym NSA zawarł tezę: "Wymagane pozwolenie na budowę" w rozumieniu art. 50 ust. 1 pkt 1 pr. bud. to pozwolenie nie tylko ostateczne, ale i wykonalne. Zatem prowadzenie robót w sytuacji, gdy sąd w nieprawomocnym wyroku uchylającym decyzję o pozwoleniu na budowę określił, że decyzja ta nie może być wykonywana, stanowi podstawę do wstrzymania prowadzonych robót przez organy nadzoru budowlanego na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1 pr. bud. Przecież rozstrzygnięcie zawarte w ww. wyroku, stwierdzające, że pozwolenie na budowę nie może być wykonywane ma takie znaczenie, że inwestor nie może powoływać się na to, że dysponuje ostatecznym pozwoleniem. Wszelkie skutki wynikające z pozwolenia na budowę zostały bowiem wstrzymane.

Jakie kroki winien przedsięwziąć PINB?

Wstrzymanie wykonania decyzji ma uchronić stronę przed ewentualnymi szkodami, jakie może ona ponieść w związku z dalszym wykonywaniem tej decyzji, czyli z dalszym wykonywaniem robót bud. Z drugiej strony zaś ww. postanowienie może stanowić niejako datę graniczną ewentualnej odpowiedzialności odszkodowawczej starosty z powodu wyrządzenia szkód przez wydanie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, której niezgodność z prawem została potwierdzona w późniejszym postępowaniu.

W jaki sposób PINB może zmusić inwestora do zaprzestania wykonywania robót budowlanych?