W jaki sposób oszacować wartość zamówienia na okres 8 miesięcy?

Zamawiający dotychczas przeprowadzał postępowania na odbiór odpadów komunalnych w drodze przetargu nieograniczonego w procedurze powyżej progów unijnych. Umowy były zawierane na okres 4 lat. W tym roku planujemy przeprowadzić postępowanie na okres 8 miesięcy, gdyż w przyszłym roku planujemy wyposażyć własny zakład budżetowy w pojazdy do odbioru odpadów i tym samym nie będziemy musieli korzystać z wykonawcy zewnętrznego. Zgodnie z art. 35 ust. 1 p.z.p., w takim przypadku zamawiający powinien dokonać oszacowania wartości zamówienia na usługi lub dostawy powtarzające się lub podlegające wznowieniu w określonym czasie biorąc pod uwagę rzeczywistą łączną wartość kolejnych zamówień tego samego rodzaju, udzielonych w ciągu poprzednich 12 miesięcy lub w poprzednim roku budżetowym z uwzględnieniem zmian ilości lub wartości zamawianych usług lub dostaw, które mogły wystąpić w ciągu 12 miesięcy następujących od udzielenia pierwszego zamówienia.

Czy jeśli zamawiający przyjmie za wartość oszacowania kwotę wydatków poniesionych z ostatnich 12 miesięcy, później podzieli ją na 12 miesięcy i przemnoży kwotę za 1 miesiąc świadczenia usługi przez planowany okres udzielenia nowego zamówienia, tj. 8 miesięcy, czy wówczas zostanie zachowana zmiana ilości/wartości zamawianych usług?

W przypadku umów wieloletnich wartość z 12 miesięcy należy przemnożyć przez planowany okres umowy np. 2 lata, 4 lata.

Czy zasada proporcjonalności wartości zamawianej usługi odbioru odpadów dotyczy również umów poniżej 12 miesięcy?