W jaki sposób organ powinien ustalić czy pismo jest petycją, czy też wnioskiem w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa?

Do wójta gminy, podczas udziału społeczeństwa w toczącym się postępowaniu, wpłynęła petycja w sprawie wydania decyzji środowiskowej odmawiającej warunków realizacji przedsięwzięcia. Petycja nie spełnia wymogów formalnych zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 2 ustawy o petycjach oraz nie zawiera zgody, o której mowa w art. 5 ustawy o petycjach.

Czy w tej sytuacji, pismo należy potraktować jako petycje, czy na podstawie art. 29 ustawy z 3.10.2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko - jako uwagi i wnioski składane w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa?